滇老走活区域合作一盘棋

　　今年是中国云南—老挝北部合作工作组成立10周年。在这一合作机制的推动下，双方高层交往密切，在贸易、投资、金融、农林及替代种植、能源矿产开发、文化教育、交通通信、公共卫生、警务等领域的合作成果累累，滇老合作迈入发展新阶段。

　　项目推进 沟通畅达

　　“10年的务实探索，滇老合作已成为中国与周边国家双边合作的成功典范。”云南省澜沧江—湄公河次区域经济合作协调小组办公室副主任施朝秉说。

　　云南—老北合作机制自成立以来，双方以轮值的形式召开了6次工作组会议，有效推动了双方在农林及替代种植、贸易金融、交通通信等7个专业领域的务实合作。

　　2004年至2013年，滇老贸易总额从3000多万美元增长至10.5亿美元，年均增速为46.5%，老挝已经成为云南省对东盟的第二大贸易伙伴。同时，云南企业在老投资占该省累计对外实际投资总额的26.4%。一系列建设项目的推进，逐步改善了老挝基础设施条件和投资环境，为老北地区的持续发展奠定了基础，也拉动了旅游、文化交流的持续发展。

　　从民间、社会团体到各级别政府机构都建立起了完善的沟通对接渠道，与老挝接壤的西双版纳傣族自治州和普洱市都与老方形成定期对话机制，不少地方职能部门甚至可以直接与老挝部级机构对接。

　　转变观念 共享机遇

　　老挝是联合国认定的世界最不发达的国家之一，而与云南接壤的北部地区又是老挝最落后的地区。这些地区的发展更需要知识和技能培训，改变传统落后的生产方式和传统观念的制约。

　　目前，云南的许多高等院校中，已经开展了老挝语人才培养，还为老挝各级部门以及相关院校组织各类培训并提供了相应的设备物资支持。截至2013年，老挝来滇学习人数超过了4000人。

　　2009年1月，由中国政府援助，云南省发改委牵头编制《老挝人民民主共和国北部产业经济发展及合作规划》，在该规划的蓝图下，滇老产业合作开发掀起了新的高潮。

　　2008年就进入老挝投资的云南昌胜达投资有限公司董事长尹新华感触颇深：老挝近年来最大的转变是观念的变化和效率的提高。“以前各级政府部门还是管理者的姿态，现在已经明显有了服务意识，沟通便捷，办事效率也提高了。”

　　一带一路 作用凸显

　　磨憨，是我国通向老挝唯一的国家级口岸和通往东南亚最便捷的陆路通道。著名的昆曼公路从这里进入老挝境内，延伸至中南半岛并与泰国、马来西亚、新加坡公路网连接起来。

　　10年前，这里还是一个不起眼的边陲口岸。2011年滇老双方提出把双边贸易额提升到2亿美元时，谁也没有想到不到2年就突破了10亿美元。如今，磨憨—磨丁跨境经济合作区正式纳入中老两国国家层面项目开启推动，跨境经济合作区将成为云南—老北这一区域内新的发展增长极。

　　“‘一带一路’建设中的昆明—新加坡经济走廊由北向南与海上丝绸之路相连接，老挝也是这一经济走廊的核心节点之一。”施朝秉认为，应积极探索拓展合作新领域，进一步加强在地区多边合作中的配合协调，共同深化中国—东盟自贸区、大湄公河次区域合作等区域合作。