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人民日报海外版 2014年10月11日 星期六

引爆南亚危机概率不大

郑兴 任媛媛

《 人民日报海外版 》( 2014年10月11日   第 03 版)

  联合国秘书长潘基文9日通过发言人发表声明,对印度和巴基斯坦近日在克什米尔地区暴力升级表示担忧,鼓励双方通过对话解决分歧。

  双方边境纷争不断

  据《印度时报》8日报道,7日晚印度边防军连夜发射炮弹进行回击,至少消灭18名“恐怖分子”;巴基斯坦称,印军炮击造成15名巴基斯坦平民身亡,超过50名平民受伤。

  有媒体称,这次交火是双方2003年达成停火协议以来最严重的一次军事冲突。

  据统计,2013年至2014年一年间,印巴边境违反停火协议的冲突事件约为168起,如果之前的冲突只是星星点点,那这一年可算是繁星密布了。

  今年5月,巴基斯坦总理谢里夫曾应邀出席印度总理莫迪就职典礼,双方关系一度出现缓和,并商议举行边境会谈,这样的局面似乎为印巴开启了新时代。

  然而不久,印方却“变卦”,取消了会谈。

  在日前举行的联合国大会上,印度总理莫迪声称,希望与邻国巴基斯坦在“没有恐怖主义阴影笼罩”的情况下举行双边会谈。巴总理谢里夫则表示,对克什米尔问题谈判陷入停滞感到失望。

  对于近期印巴之间发生的多次冲突,双方都指责是对方首先打破停火协议。

  面对如此的剑拔弩张,南亚危机是否真要引爆?看待印巴的双边关系,还是要从克什米尔这个老问题说起。

  历史现实原因俱在

  此次爆发冲突的克什米尔地区是印巴的历史遗留问题,本属一家的印巴在西方的挑唆下走向了分裂。而印巴两国军队都在该地区宣称拥有主权,此处一直是南亚紧张局势的焦点。

  中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所所长胡仕胜认为,克什米尔问题是印巴两国一直存在的症结,擦枪走火现象会持续发生,而两国之间并没有有效的危机管控机制。

  有专家指出,除了历史问题,更重要的是印巴面临着对南亚领导权的争夺。在上世纪七八十年代,巴基斯坦相对印度处于攻势,之后形势却出现逆转。

  巴基斯坦国内一直没有良好的环境,宏观经济基础薄弱,经济发展并不稳定。同时,恐怖组织活动又频频扰乱巴基斯坦,而安全形势问题进一步导致外国投资不足,巴基斯坦政府面对着众多头疼问题。相对的,近些年印度国内的恐怖活动较少,为其经济、政治以及科技等领域的发展创造了和平的环境。

  面对印巴的强弱对比,巴国内各种利益诉求和对于话语权的要求不断增加,为印巴关系的浓雾增添了重重的一笔。

  北京大学南亚研究中心主任姜景奎也分析说,现今,印度的经济、军事和综合影响力在南亚占据优势地位。巴基斯坦在各方面都难以和印度抗争。

  冲突虽多难再升级

  以这样的态势发展,南亚还能太平吗?

  印度总理莫迪8日就克什米尔局势接受媒体提问时表示,克什米尔边界局势不久将恢复稳定。印度媒体也报道,印巴双方可能在近期就克什米尔局势举行会谈,以避免冲突进一步升级。而这并非仅仅是说辞而已。

  姜景奎就认为,军事冲突是一年来印巴双方面对的问题,但都不是大规模冲突,而是被双方管控在一定范围内。最近的军事冲突只是孤立事件,双方都不希望冲突变大。

  莫迪上台以后,走平衡外交路线,希望保持和平发展,同时国内政党处于相对稳定态势。9月25日“曼加里安”号成功进入火星轨道,更是让印度一飞冲天。姜景奎指出,印度民选政府想一心一意发展经济,绝不希望看到冲突升级。

  对于巴基斯坦,和平同样是必需的。专家指出,去年巴基斯坦新政府上台以后,提出改变印巴双边关系,缓和紧张局势,从而为发展经济提供和平环境。

  尽管冲突常有,但是和平才是大势所趋。胡仕胜说:“未来两国领导人还是要坐下来谈,推动一揽子安全对话进程,这才是双方关系的重点。”

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