国内外贸易融合发展的“青岛16条”

　　面对国际和国内市场正在加速融合的态势，青岛全面推进实施“国内外贸易融合发展行动计划”。青岛市商务局确定16项具体工作，包括建立“扩进口”与“促消费”协调发展机制，提升现代商品流通市场体系建设，按照国际标准打造“菜篮子”市场供应保障体系，推进总部商务区和特色商贸集聚区建设，推动高端消费集聚中心建设，拓宽外贸企业扩内销渠道，扩大青岛“城市购物节”国际消费品牌影响力，争创“世界海鲜美食之都”等。今年上半年，青岛市实现社会消费品零售额1528亿元，同比增长12.7%左右。

　　16项具体工作是：

　　一、商贸流通规划体系，引导行业健康发展。在已有《商业网点专业规划》、《农贸市场专业规划》、《“千万平”总部商务区和特色商务区发展规划》、《再生资源回收体系规划》、《肉菜流通追溯体系建设规划》等规划基础上，青岛起草制定了“城市共同配送体系”、“农产品流通”、“报废汽车回收拆解”等规划。指导辖区各区市流通主管部门围绕商贸集聚区、社区商业、商品市场等商贸流通基础设施建设，制定或修编相关规划，通过规划引导相关行业健康发展。

　　二、便民商业设施建设纳入城市基本公共服务计划。青岛市首次将便民商业设施的规划建设纳入“基本环境服务体系”，下发了《青岛市基本公共服务体系建设行动计划（2014-2016）》。

　　三、商贸流通审批制度改革逐步深化。

　　四、积极争创全国现代流通综合试点城市。将以“建立健全内贸流通法制体系”和“完善商品产销体系”两方面的改革为侧重点，开展试点工作。

　　五、推进“千万平”总部商务区和商贸集聚区建设。以提高总部经济集聚发展水平和整体档次为重点，围绕东、西海岸和北岸新区三大区域加快总部商务区建设，重点推进55处项目建设，上半年总竣工面积达到119万平方米；以完善城市服务功能和增强区域辐射为重点，围绕市南前海时尚都市、市北浮山、新都心、李村商贸、城阳商贸、西海岸和即墨西部等七大商贸集聚区重点推进61处项目建设，上半年总竣工面积达到63万平方米。

　　六、加快国家现代农产品流通示范项目建设进度。青岛（胶州）国际农产品交易中心项目以及中国北方国际水产品交易中心项目正在按计划推进中。

　　七、加快推进农贸市场提档升级。连续三年争取市政府将每年改造建设15处标准化农贸市场列入年度市办实事工作，今年已经启动8处市场的改造建设工程，全部项目预计11月份完成。年内新建改造社区连锁生鲜超市30处，社区蔬菜副食品便利店50处，启动5处乡镇商业中心的建设，扩大城乡社区商业“8分钟居民消费圈”覆盖率。

　　八、进口商品分拨中心工作建设取得突破。新建1.5万平方米恒温库，为建设进口商品分拨中心提供了硬件支撑。中国车辆进出口公司青岛基地正式启动，将吸引50—70家汽车贸易公司入驻，成为山东地区最大的进口汽车展示、交易、服务综合市场。

　　九、培育内外贸融合的大型骨干企业取得新进展。积极引导山孚、康大、新华锦、利客来等骨干企业承接转内销商品，促进进口商品消费升级。即发集团、雪达服装等近20家出口企业建立起国内销售网络和自有品牌，利群集团、维客集团等重点商贸流通企业与外贸企业联手打造自有品牌20多个。

　　十、积极搭建内外贸企业协作平台。加强与国际采购促进协会、香港贸发局等境外国际组织和南方先进城市的合作，促进扩进口与促消费联动。

　　十一、提高社区便利化水平。研究在市区新建改造社区连锁生鲜超市，规划建设农村社区服务中心，实现新型农村社区商贸流通设施全覆盖。市区累计发展连锁经营企业200余家，连锁业种近100个，连锁门店9000多处。

　　十二、加快推进“菜篮子”工程国际标准提升计划。青岛市政府下发《关于加强“菜篮子”工程建设的意见》，推动《鲜活农产品生产流通管理规范》地方标准实施工作，制定《关于建立蔬菜价格保险的实施方案》。组织与北京怀柔，山东潍坊、临沂等地签订了供销协议，保障“菜篮子”市场丰足平稳。

　　十三、扩大农产品产销对接规模。举办全市“农超对接”春季洽谈会、春季农产品网上对接、第20次集团消费“阳光食品工程”采购网络招投标会等活动，达成对接直供意向5.9亿多元。在市区16家超市建立了出口农产品直销专柜，在30个偏散远社区开展了“周末车载蔬菜进社区”活动，在市南、市北和黄岛区开展优质农产品进社区活动。

　　十四、出台《促进时尚商业发展政策实施细则》等扶持政策。出台《关于进一步促进消费扩大内需的意见》、《青岛市高端消费品零售业发展规划》、《促进时尚商业发展政策实施细则》、《青岛市早餐示范工程建设实施细则》等促进行业发展政策。

　　十五、积极推进高端消费品载体建设。海信广场二期改造工程完工，新增营业面积9000平方米。加快项目和时尚品牌引进工作，银座、华润万象城等项目进展顺利。

　　十六、加强商务领域安全生产监管。建立农贸市场社会监督员制度，聘请了70名“菜篮子”农贸市场社会监督员，对全市市场供应、价格波动、追溯运行等工作情况进行监督。制定了《商务领域安全生产监督检查标准规范》，与区市政府签订了安全生产目标责任书，今年以来各级商务主管部门共出动581人次，检查企业510家，排查隐患294处，发整改通知书和整改函36份。指导全市418家流通企业完善了应急预案，分别组织全市汽车拆解回收企业和大型商场开展了防火疏散观摩演练。