青岛“政策套餐”很合企业胃口

　　青岛是中国东部沿海地区的重要口岸。据青岛海关统计，上半年，青岛累计进出口404.7亿美元，同比增长12.9%，增幅高于全国11.7个百分点。

　　今年1—6月，在东部沿海副省级以上城市中，青岛进出口唯一保持了两位数增长；在5个计划单列市中，青岛是进出口、出口、进口三项指标唯一保持全面增长的城市。青岛进出口规模在2011年迈上700亿美元台阶的基础上，今年预计可实现800亿美元以上的新突破，三年净增100亿美元。

　　在国际市场疲软的背景下，青岛外贸能够交上这样一份亮眼的成绩单，得益于青岛口岸推行贸易便利化的“政策套餐”。

　　口岸联动贸易便利化

　　日前，青岛市市长张新起到青岛海关、山东出入境检验检疫局实地调研贸易便利化工作时强调：“要抓住机遇，深化改革，崇尚实干，谋求共同发展，不断提高对外开放水平，推动青岛开放型经济持续健康发展。”

　　青岛市政府统筹建立促进外贸发展部门协同工作机制，提升关贸、检贸、税贸、险贸、银贸联动工作水平，营造优越的口岸环境。

　　青岛通过口岸联动推进通关便利化。青岛市商务局会同海关、国检等单位和区市商务主管部门建立外贸服务24小时值班制度。复制推广上海自贸试验园区相关措施，促进保税交割中心建设，推进董家口港区保税功能政策拓展区规划建设，加快建设国际矿石集散中心，增强口岸货物通关仓储周转能力。推进保税港区进口商品分拨中心建设，加强青岛港进口肉类指定口岸建设。

　　青岛还通过简政放权促进贸易便利化。青岛简化企业进出口通关单证办理手续，优化加工贸易保税进口料件内销审批流程，全面落实国家政策取消81种货物自动进口许可管理。

　　此外，为加强银贸交流沟通，青岛市商务局与人民银行青岛市中心支行、市银监局确定建立定期例会工作机制，形成商贸金融对话制度。协调人民银行青岛市中心支行、青岛市银监局积极推动优化信贷结构，指导银行机构积极调配信贷资源，重点支持有订单、有效益的外贸企业发展。继续推动出口退税账户质押贷款、出口信用保险保单质押贷款业务。推进跨境贸易人民币结算。截至上半年，全市跨境贸易人民币结算累计超过3400亿元，人民币已成为青岛市企业外贸交易仅次于美元的第二大结算货币，上半年跨境人民币结算额800多亿元。

　　为了提升服务，青岛市商务局会同海关、国检等口岸单位，制定出台30项外贸扶持实施措施，并印制《外贸政策工作手册》发放给企业，并组织召开稳定外贸增长政策宣讲会。

　　企业为政策点赞

　　今年年初，海关总署批复同意青岛开展跨境贸易电子商务服务试点工作。4月，青岛市政府办公厅转发了青岛市商务局关于《关于开展跨境贸易电子商务服务试点工作实施意见》。

　　一个多月前，青岛红领集团有限公司申报出口至英国的两套西服成为山东省第一票跨境电子商务商品，青岛全面迈进“跨境电商时代”。

　　对于更便利的贸易方式，红领集团副总裁李金柱渴望已久：“以前公司每出口一票，都需要申报、结汇、退税一套繁琐的工作，现在跨境新通道开通后，我们每个月集中申报一张报关单，退税、结汇这些事也可以一次搞定。‘清单核放、汇总申报’的模式彻底改变了我们的出口申报程序，极大便利了我们企业的出口通关业务，有效解决了中小企业特别是个性化定制生产企业‘报关难、结汇难、退税难’难题。”

　　新华锦集团董事长张建华同样是青岛贸易便利化政策“点赞者”之一：“当下的政策非常好，政策执行和落实力度非常大，是在真心实意帮助外贸企业解困。作为基层外贸企业，我们感受很深，受益不少。”

　　在张建华看来，青岛市中小微企业外贸供应链服务平台就是一个很好的贸易便利化措施，为企业提供了“先行一步”的发展机遇：“这一平台可以弥补中小微企业在报关、报检、退税、外汇核销等通关业务方面人才不足问题，节约中小微外贸企业通关成本，提高通关专业化水平和工作效率。”

　　从贸易便利化中受益的不仅是红领集团、新华锦集团这样的大企业，青岛天铭工贸有限公司这样的中小微企业，同样可以分享到这一政策红利。公司总经理张普对于青岛的贸易便利化措施点头称赞：“青岛海关通关速度现在越来越快了，每票货物查验费用比很多地方便宜几百元。另外，青岛的货物查验过程也很规范，不会因为查验把我们的货物弄乱，客户也就不会因为收到杂乱的货物而取消跟我们的合作了。”

　　建设“大通关”机制

　　每天，一艘艘货船满载商品，从青岛港驶离，奔向全球各地。来自全球各地的货船也从青岛港驶入，将四面八方的商品运抵这座城市。

　　据统计，今年1月到7月，青岛港吞吐量完成2.8亿吨，同比增长4.6%，集装箱吞吐量完成975.2万标准箱，同比增长4.7%。同时，上半年青岛口岸到港整车1348辆，办结进口手续的321辆，进口量、值在同期获批的口岸中均居首位。

　　繁忙的景象映射出外贸逆势增长的良好形势，这是青岛商务部门、口岸单位不断改革创新合力的结果。

　　《青岛市国际贸易中心城市建设纲要 （2013—2020年）》中明确提出，要加强青岛口岸“大通关”机制建设。青岛加快口岸监管模式创新，规范贸易便利化工作流程，提高通关申报、查验、放行、后续监管等环节的信息化应用水平，营造收费规范、便捷高效、服务一流的口岸环境；加快铁路、公路、空港建设，加强与港口航运对接，提高疏港和货运效率，提升口岸辐射能力。

　　目前，青岛海关、山东出入境检验检疫局提升关、检、贸协作水平，合作研究在青岛地区实行“一次申报、一次查验、一次放行”，已在融合点较高的领域先行开展工作，深入推进无纸化通关等便利措施。青岛海关统筹控制查验布控量，简化查验正常报关单作业手续，推进区域通关货物属地查验，提高企业通关效率。

　　特别值得一提的是，山东出入境检验检疫局为积极融入青岛市经济发展战略，全面深入推进改革创新，印发了推进业务体制改革的实施意见，出台了《促进全省外贸稳定增长21条工作措施》，结合青岛外经贸实际，进一步细化制定了服务青岛外经贸发展的49项具体工作措施，为青岛重点区域发展提供政策和措施支持。