平潭封关成最大“新特区”

　　本报平潭电　（卢锃、蔡起辉）福建平潭综合实验区“二线”通道7月15日正式封关。至此，全岛封关运作、总面积超过200平方公里的平潭，成为全国面积最大、政策最优的特殊监管区域。

　　2011年11月，国务院颁布实施《平潭综合实验区总体发展规划》。根据规划，平潭将按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式，实行全岛开放。

　　所谓“一线放宽”，即将平潭与境外之间的口岸设定为“一线”，具有口岸功能，所有进境的保税货物采取备案管理，关税征管和贸易管制措施实行从优措施。“二线管住”的“二线”，即平潭与我国海关境内的其他地区连接的通道。与生产有关的货物由区外入岛，可享受出口退税；区内保税加工的产品出区内销的，企业可按产品出区状态即成品申报征税，也可以折算成料件申报征税。

　　据海关总署相关负责人介绍，平潭“分线管理”通关模式，将为国家赋予平潭“实施比经济特区更加特殊的优惠政策”提供基础保障，推动平潭建设自由港。另据介绍，全岛封关后，平潭将全面享受国家赋予的免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等优惠政策，初步构建起全国最大的优惠政策“新特区”。