人权事业向更高目标迈进

　　“中国的发展进步，使每个中国人都得到发展自我和服务社会的机会，都享有人生出彩和梦想成真的机会。中国的人权事业正在向更好更高的目标迈进。”国务院新闻办公室26日发布的《2013年中国人权事业的进展》白皮书如此表述。

　　白皮书全文约2.1万字，以大量数据和事实从9个方面介绍了中国人权事业成就，包括发展权利、社会保障权利、民主权利、言论自由权利、人身权利、少数民族权利、残疾人权利、环境权利、人权领域的对外交流与合作。

　　上海社会科学院政治与公共管理研究所所长、人权研究中心主任刘杰表示，2013年，为公民在有序、依法的轨道上行使政治权利提供强有力的法治保障成为全社会广泛关注的话题，保障公民的政治权利受到前所未有的重视。十八届三中全会关于全面深化改革的60项重大战略部署之一，就是“完善人权司法保障制度”。

　　“这表明中国在政治权利保障方面更加注重树立法治思维，同时不断推动公民以合法的方式和手段行使自己的政治权利。”刘杰说。

　　确保司法公平正义，需要理念转变与创新，更需要原则与规则体系的支撑。山东大学法学院院长齐延平举例说，去年1月1日，最高人民法院发布实施刑事诉讼法相关解释，共548条，为最高人民法院有史以来条文最多的司法解释，使大量保护当事人各项诉讼权利的原则与制度得到规范和细化。

　　去年12月，全国人大常委会会议通过决定，废止实行了50余年的劳动教养制度。齐延平表示，随着我国人权发展环境变化，为维护国家法治统一和宪法法律权威，依法废止劳动教养制度很有必要，顺应了我国法治建设的大势。

　　齐延平指出，去年以来，新一届中国政府大幅取消审批事项，一年多时间内取消和下放的行政审批就近400项。同时，“法无授权皆禁止”的行政执法原则从中央政府到地方全面铺开，实现了从单纯量的精简到质的跨越。

　　“各级政府正在着力解决权责交叉、多头执法的问题，注重行政执法程序建设，努力做到程序上的步骤清楚、机会平等、方法得当、期限明确，充分保障公民的知情权、申辩权、公众参与权和救济权等基本程序权利，严格杜绝执法简单化、粗暴化的倾向，从根源上预防和减少违法行政行为的发生。”齐延平说。

　　白皮书还列举了中国人权事业取得的其他进步，包括人民生活水平稳步提高，人民的生存权和发展权得到更好保障，世界上规模最大的社会保障体系初步形成，城乡居民特别是困难群体的基本生活更有保障等内容。

　　（据新华社北京5月26日电 记者璩静、崔静、罗沙）