维护好网络政治安全是根本

　　根据中国国家互联网应急中心的最新数据显示，今年3月19日至5月18日，2077个位于美国的木马或僵尸网络控制服务器，直接控制了我国境内约118万台主机，同时，2016个位于美国的IP对我国境内1754个网站植入后门，涉及后门攻击事件约5.7万次。在社会发展全面信息化的今天，网络安全问题已经上升到事关国家安全的重大战略问题，没有网络安全就没有人民安全，更没有国家安全。如何筑起网上长城，让网上中国长治久安，俨然成为当下最为迫切的话题。

　　现实：

　　网络大国隐患多

　　2014年是我国接入国际互联网20周年。据统计，到2013年底，我国互联网上网人数6.18亿人，普及率已达45.8%。其中，我国移动互联网用户数占移动电话用户的67.8%，手机网民达到了5亿人。毫无疑问，中国已经是一个网络大国，可同时也是被信息窃取和网络攻击的主要受害者，网络安全压力巨大。

　　“网络安全的首要方面是网络与信息系统的安全。”中国互联网信息办公室副主任王秀军介绍说。当前，少数国家利用掌握的互联网基础资源和信息技术优势，大规模实施网络监控，大量窃取政治、经济、军事秘密以及企业、个人敏感数据，甚至还能远程控制他国重要网络与信息系统。“斯诺登事件就是一个很好的例子，试想，在危机时刻，如果一个国家涉及国计民生的关键基础设施被人攻击后瘫痪，甚至军队的指挥控制系统被人接管，那真是‘国将不国’的局面。”

　　除了开篇提到我国面临来自美国的网络攻击外，权威数字还表明，同期监测发现，135台位于美国的主机承载了563个针对我国境内网站的钓鱼页面，造成网络欺诈侵害事件约1.4万次，主要是仿冒网站，诈骗个人位置信息、个人数据信息、口令密码信息等。此类行为既有商业窃密，也有网络欺诈，致使中国网民蒙受巨大损失。

　　然而，除了网络与信息系统的安全外，目前更重要的是急需维护好网络政治安全。“政治安全是根本。”王秀军介绍说。目前，境外敌对势力将互联网作为对中国渗透破坏的主渠道，以“网络自由”为名，不断在网上进行有针对性的攻击诬蔑、造谣生事，试图破坏中国的社会稳定和国家安全。“在互联网上，能否赢得意识形态领域渗透和反渗透斗争的胜利，在很大程度上决定我们党和国家的未来。”

　　战略：

　　列为“一把手工程”

　　实际上，从上世纪80年代初期开始，中国国务院就开始设立相关机构，加强对信息化的领导和管理。可是由于历史原因，我国的互联网管理、网络安全管理曾是“九龙治水”，存在多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高等弊端。比如，原有的管理体制机制难以统筹经济社会、国计民生各领域的网络安全和信息化，难以统揽党委、人大、政府、政协、高检、高法等单位和部门的网络安全和信息化，难以使科技、公安、财政、保密等相关职能部门就具体政策进行协调。

　　随着网络安全和信息化在国家安全与发展中的地位与作用不断提升，客观上也要求把网络安全和信息化作为国家的重大战略，由党和国家最高领导亲自抓。“世界上许多国家，也都将网络安全和网络空间发展工作作为国家的‘一把手工程’。”王秀军介绍说。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。

　　据国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯介绍，这一领导小组不单是领导信息化工作，而且把网络安全放在更突出的位置，将网络安全问题与国家信息化整体战略一并考虑，同时可以发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

　　可以说，中央网络安全和信息化领导小组的成立，规格之高是前所未有的。这充分体现了党中央对网络安全和信息化工作的高度重视。“为做好领导小组决定事项的贯彻落实，中央还成立了领导小组办公室，与国家互联网信息办公室一个机构、两块牌子。”王秀军说。

　　行动：

　　多措并举保安全

　　从政策层面来看，中央已经对网络安全和信息化工作作出了整体布局，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，审议通过了2014年重点工作，对当前和今后一个时期的网络安全和信息化工作进行了部署。

　　王秀军介绍说，今年的工作是加强顶层设计和战略统筹，加快制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策；创新改进网上宣传，弘扬主旋律，激发正能量，综合治理网络生态；加快制定急需的网络安全和信息化法律法规与技术标准，加强自主创新，建设网络安全保障体系；大力提升国民经济和社会发展各领域信息化水平，促进信息产业发展，推动文化、出版、广播电影电视数字化发展，推进军民融合；加快人才队伍建设，提升全社会的网络安全意识，分领域、分类型、分层次加快人才培养。 在具体的技术层面，中国工程院院士、光纤传送网与宽带信息网专家邬贺铨认为，在网络安全方面，如果自己没有过硬的技术，就很难实现安全可控的管理。在他看来，提高技术自主创新能力、加快建设网络人才队伍和在国际互联网治理中积极发挥作用是我国目前最需要在实际行动上下功夫的三个方面。 “当前，我国所用的个人计算机和手机的操作系统几乎都是国外的，核心芯片依赖进口，这是很大的隐患。”邬贺铨说，“外国的核心技术是买不来的，也是市场换不来的，但我国的市场对培育自主创新的技术和产品具有十分重要的作用。这就要求我们在培育网络核心技术方面也要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用。”

　　制图：潘旭涛