上海开放政府数据资源

　　本报上海5月14日电 （记者励漪）上海全市的加油站、餐饮场所、文化娱乐场所乃至公共厕所有多少，每一个的具体地址在哪里？上海产业结构调整的重点项目有哪些？全市土地交易地块的出让面积、规划用途、容积率、竞得人和竞得价格怎样？还有三级医院的床位数量、挂号候诊人数、医生名字和级别等等，这些原先由政府部门掌握的权威数据资源，今后都将逐步向社会开放。上海市政府今天召开推进政府数据资源向社会开放工作会议，要求在此前9个试点部门公开信息资源的基础上，所有政府部门年内通过“上海政府数据服务网”，向公众提供数据产品浏览、查询和下载等服务。

　　“目前在中国，政府部门可以说掌握了最大、最全的公共数据库。”上海市副市长周波表示，数据资源作为生产要素、无形资产、社会财富，与能源、材料具有同等重要作用。政府作为最大的公共数据拥有者，除了自身要充分利用、共享数据资源外，有责任和义务通过数据资源开放，促进行政透明度建设，提升社会治理能力水平，推动整个社会对政府数据进行社会化增值开发服务，助推产业升级和经济转型。

　　首建政府数据服务网

　　“上海政府数据服务网”是全国首个政府数据服务网站。

　　2012年6月，由市政府办公厅和市经济信息化委牵头，市公安局、市工商局、市交通委等9家试点单位参与，上海正式启动了政府数据资源向社会开放试点工作。市民可以通过该网站下载9家试点单位212项数据产品、30项数据应用，涵盖地理位置、道路交通、公共服务、经济统计、资格资质、行政管理等6大领域。如市商务委开放了内贸、外贸、外资、外经以及综合5类数据产品；市交通委提供了包括全市搬场企业名录、全市公交枢纽站分布、中心城区公交站点分布、停车场位置等数据产品；市住房保障管理局开放了保障房工程信息、房地产开发企业信息、房地产经纪企业信息等数据产品。

　　“试点一年多来，政府数据服务网的累计访问量达到35万人次。一些数据已经实实在在地为社会和经济发展做出了贡献。”市经信委主任李耀新告诉记者，高德公司就将上海测绘局公布的2万多条地理位置信息用于高德地图的编制与更新，服务了上亿的用户。

　　力争做到非不可公开即公开

　　李耀新介绍，已确定190项数据内容作为重点开放领域，涵盖公共安全、公共服务、交通服务、教育科技、产业发展、金融服务、能源环境、健康卫生、文化娱乐等11个领域。将全面开放地理位置类数据资源，包括公共事务服务机构、各类功能园区、便民服务场所、文化场馆等的名称、地点、服务内容、服务时间等信息；市场监管类数据也将成为开放重点，如各类许可信息、监督检查信息。此外，还将重点推进交通数据资源开放，包括掘路占路、封路、公路实时交通、停车场等数据资源。

　　同时，上海政府数据服务网将新增政府与公众的互动功能，一方面，公众可以对政府开放的各类数据和应用服务进行评价；另一方面，也可以在线提出政府数据资源需求，直接与各职能部门进行互动。

　　“解决政府数据资源‘有哪些、在哪里、谁负责、更新周期’等问题是数据资源开放的前提。”为此，上海将参照图书资源的管理模式，力争通过3年时间，完成各政府部门的信息系统所承载的信息资源的分类、目录编制和注册工作，实现全市政府数据资源目录的集中存储和统一管理。李耀新表示：“争取到2016年，上海政府部门掌握的信息数据资源，只要不涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的，尽量都向社会开放。并且最终按照‘负面清单’原则，只要不是不可公开的，就全部公开。”