“反核”闹翻天 角力在“公投”

    文前提要

    民进党前主席林义雄为反核“无限期禁食”，引发台湾新的反核浪潮。连日来台湾各种反核活动连番上演，愈演愈烈。台湾核电存废，是个争议30多年的老话题，早已翻炒多遍，去年大闹一场之后，国民党当局鉴于台湾社会对核安的重重顾虑，同意“核四公投”，但设置了较高的“公投”门槛。此次反核者打“悲情牌”以死相逼，执政当局一再让步，对方仍不依不饶，真实意图是修法降低“公投”门槛，达到很容易就实施“公投”，为将来发动“统独公投”埋下伏笔。

    台北现场

    这些天台湾各类媒体上，无不聚焦反核活动。4月27日，反核团体原本申请的集会场所是马英九办公室前的凯达格兰大道，但聚集者却占领了交通繁忙的台北车站忠孝西路，一群群人躺在马路上，瘫痪周围交通。记者乘坐出租车，绕了很大的圈圈才通过这个区域，司机大骂：“他们简直无法无天！”次日是上班日，台北市政府为了恢复交通，凌晨花4个多小时进行“柔性驱离”，动用了水枪。多数市民赞成当局强力维护秩序。

    但4月29日，反核团体又无预警地占领忠孝东路、林森南路口，堵车挡道，迫使70多辆公共汽车改道。而且在台当局已经同意核四厂停工的情况下，反核团体29日宣布5月4日再上凯道，进行大规模禁食抗议活动，诉求是尽速通过“核四公投特别条例”。

    记者现场所见，参加反核街头活动的团体形形色色，据说有100多个，构成复杂，以绿营及外围团体为主，也有不分蓝绿的，包括文艺界人士，甚至少数从事两岸交流的人，也在那边白天上班、下班和周末上街。记者在台北车站看到，夕阳下有几十人列队举着“台湾独立建国”的旗帜，来回穿梭，招摇而过。

    就在“躺占”事件进行之际，马英九与蓝营当政县市长开了近3小时会议后，决定“核四一号机不施工、只安检，安检后封存；二号机全部停工”，这其实已形同“封存”核四。当局让步，希望能让反核人士停止极端行为，还给台湾社会正常宁静的生活。

    但民进党与林义雄仍不满意，说停工不同于停建，要求立刻停建核四，彻底废核。苏贞昌举行记者会表示，对这项决议“不买单”。反核团体持续莽撞行动，29日傍晚他们围堵“立委”座车，与警方发生冲突。

    4月30日，林义雄宣布停止禁食，宣称5月4日上凯道大规模禁食的“反核平台”也暂时收起锋芒，取消上凯道，废核攻防转入“立法院”议事角力。从事反核20多年的林义雄，曾搞过几次“千里苦行”，下一步如何动作，台湾各方都在看。

    虽然当局承诺核四停工，仍暗潮汹涌。反对一方真正要的是什么？有评论者质问：他们是要解决核能安全问题，还是要借机永无宁日地闹下去，达成某些特别的目的？

    背景分析

    项庄舞剑，意在沛公。目前反核者的要求是，尽速通过“核四公投特别条例”，配合年底选举“举办公投，废除核四”。

    台湾“公投”通过的法律门槛比较高：现行“公投法”规定：提案需要最近一次大选选举人数的千分之五，约9万余人；成案门槛为5%，约90余万人；通过门槛则是1/2以上有投票权人投票，而且有效票超过1/2同意，换言之，要逾900万人出来投票，同意票超过450万票才算“通过”。现在反核一方的要求是大幅调低这三项门槛，让“公投”变得容易发动。

    角力的焦点回到了修改“公投”的法律规定。台湾历次“公投”没有通过的原因在于投票率不过半。2004年后，台湾举行过6次“公投”，包括“强化防务”、“对等谈判”、“讨党产”和“台湾入联合国”等，投票率最高的一次也只有45%，都没有通过。

    如果门槛降低之先例一开，将后患无穷。日后不同意执政当局政策者，便会发动“公投”，由于门槛低，“公投”可能很容易通过。如果另一方不同意此“公投”结果，又会发动另一场“公投”，闹来闹去，台湾社会将永无宁日。因此，国民党当局在此问题上让无可让。而绿营则步步进逼，想为将来发动“统独公投”开一条路径，通过操作“反核公投”为以后作预演。

    （本报台北4月30日电）