透视一座开放城市前后30年

　　红利，是连接青岛这座开放城市之前30年与今后30年的最好词汇。

　　故事从1984年开始，那时青岛还是个以轻纺工业为特征的城市，在开放的带动之下，电子家电、石化重工、港口经济等新兴产业迅速崛起，海尔、海信等一大批著名品牌点亮了这座城市，成就了今天以电子信息、重化和制造业为特征的青岛。

　　新的故事仍然以30年为坐标，青岛人站在了新的开放起点之上，做好了凤凰涅槃的准备。过去打开大门“引进来”就能发展的时代一去不复返，未来的青岛，将“引进来”与“走出去”相结合，走过痛苦的转型期，力图打造一个以服务业为主的现代化工业港口城市。

　　“展开近几十年来青岛的城市发展画卷，对外开放的每一次骐骥一跃，都引领着这座城市驶入一个新的纪元。”青岛市委书记李群的这番话，是青岛开放红利的最好注脚。

　　30年漫漫开放路：

　　青岛在“引进来”中崛起

　　“青岛对外开放的成功经验是通过引进资金和技术打造品牌企业”。如今的青岛，有着多个享誉全国乃至世界的品牌，它们大都是从上世纪80年代开启的“引进来”中成长起来的。

　　这座城市一旦嗅到了开放的气息，就会及时抓住机遇。1984年，青岛电冰箱总厂引进德国利勃海尔公司的技术和设备，青岛电视机总厂决定引进日本松下彩色电视机生产线，就此诞生了海尔与海信两大品牌。如今，它们已经成为青岛这座城市的标签。

　　青岛30年来的开放之路，经历了明显的三个阶段。

　　在开放之初，青岛市的对外开放自“三来一补”项目和外国政府贷款项目起步，批准了20多个项目，合同利用外资和实际利用外资分别达到900万美元左右；此后，青岛逐渐转向以利用外资、出口创汇为主；再到积极推动“走出去”，逐步发展到融入经济全球化的大格局。

　　这期间，青岛的红利既来自于开放的政策，也来自于劳动力等生产要素成本低。随着时间的推移，传统优势逐渐弱化，青岛人不断找到了新的优势，释放出了新的活力。

　　开放的效果让青岛人至今惊叹。

　　善于以数字说话的青岛市副市长刘明君，为我们列出了这样一组数字。对外开放以来，青岛有2个世界名牌，68个中国名牌，75个中国驰名商标；外贸进出口从1988年的不足3亿美元发展到2013年的779亿美元，占整个山东的近1/3；到2013年，青岛的经济外向度达到59.7%，为这个人均生产总值超过1万美元的城市做出了积极贡献。

　　青岛的金融业也在这30年的后半段逐渐崛起。青岛市金融工作办公室主任白光昭告诉记者，目前全山东省的外资金融机构绝大多数都落户在青岛，近几年来的几乎每年新增贷款都超过1000亿元，在全国同类城市中占到前列。青岛开放过程中出现的名牌企业，如海尔、海信、青啤等都在近年来成立了财务公司等金融机构。

　　人们赞叹这座城市的美丽与繁华，却不能忘记，眼前的盛景来自30年前那个开放的决定。

　　开放再出发，重大战略调整：

　　从WTO到FTA的跨越

　　如果你买了一套裴雪派克燃气灶，可能会认为这是个新西兰品牌，如果你在东南亚买了一个三洋洗衣机，可能会认为这是个日本品牌……其实它们都算是中国品牌，因为背后的老板都是青岛的海尔集团。

　　2001年加入WTO，对于青岛来说是巨大的红利。全面放开进出口经营权后，青岛的对外开放自此进入了跨越发展，“外贸开始不再只重视量的增长，而是质的飞跃。”

　　青岛的“走出去”在这一阶段进步神速。

　　青岛企业开始走出国门“做老板”。除了曾经风靡世界的三洋和裴雪派克名字前加上了“海尔”二字外，还有金王集团在美国投资的页岩气项目，海信在南非设立的工程等多个典型案例。

　　然而红利也在不断变化，随着WTO多哈回合谈判一直未取得实质性进展，一个新的概念“FTA”（自由贸易区）进入了青岛人的眼中。在经济全球化大背景之下，FTA这种区域化发展模式应运而生，例如，由美国推动打造的泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP），就被认为想打造亚太区的小型世贸组织。

　　这座港口城市的决策者们很快意识到，FTA就是他们寻找了许久的新的红利，青岛就此开启战略调整：从WTO到FTA。

　　“工欲善其事，必先利其器。”对于中国来说，FTA是个新鲜概念，“找点资料都困难”，如果蛮干，显然不行，毕竟此时已不是刚刚起步的1984年。青岛的开放已不满足于敢想敢干，更多的精力被用于深入研究，做顶层设计。

　　青岛市商务局党委书记、局长马卫刚递来一本厚厚的材料，其中《关于WTO和FTA对我市新时期对外开放战略影响的调研报告》、《关于全球国际贸易中心城市和世界湾区城市的研究报告》、《关于当前我国自由贸易试验区政策试点前期工作情况的调研报告》等赫然在列。仔细翻阅，新的机会之下，青岛的优势劣势，国际知名湾区城市的可借鉴之处，一目了然。

　　2012年，谋划10年之久的中日韩自由贸易区启动谈判，青岛当仁不让地率先启动建设中日韩地方经济合作示范城市。如今，青岛的目光投向了更远处，他们希望在不久的将来，能在青岛设立自贸区。

　　这个长期被选入“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”10强的城市，如今有着10万左右的韩国人，街头随处可见说韩语的年轻人嬉笑着走过。而在一栋栋办公楼内，更多的韩国人在这片开放的土地上辛勤劳作，这座港口城市，无疑是机会的热土。

　　自由、开放，是这座城市的底色。

　　“走出去”，是为了更好地“引进来”：

　　青岛寻找到的未来红利

　　“很多人可能不理解，我们不是早就开放了吗，怎么还要开放？”

　　青岛市副市长刘明君坦言，当下的开放格局已悄然改变。曾经，坐拥港口与政策之利的青岛，成功经验是引进资金与技术，打造品牌。如今，再次出发的青岛，追求的不再是过去简单的“引进来”，而是希望“引进来”与“走出去”相结合。

　　如果说“引进来”是之前30年的主旋律，“引进来”与“走出去”相结合就是此后30年的最强音。

　　青岛过去的招商引资，需要在税收和地价上不断让利，“只有降低人家的投资成本对方才愿意来”，但如今，投资已经变成“引进来”和“走出去”双向的选择。除了青岛欢迎前来投资，许多国家和地区也欢迎青岛企业前去投资，一些日本投资公司甚至专门来这里设立投资基金公司。

　　青岛金王集团就是个很好的例子。作为亚洲第一家上市的蜡烛企业，其在越南投产的制造工厂已经颇具规模，而这个“走出去”的青岛企业，反过来将优势“引进来”，通过与欧美主要国际市场的对接，实现了出口的扩大，带动了青岛的发展。

　　“走出去是为了更好地引进来”。曾经留美10年的刘明君，对此有着清晰的视野。在他看来，上世纪90年代以来增长缓慢的日本，之所以一直发展的很好，就是因为企业大量的走出去，在海外取得了成功。

　　“不进则退，慢进也是退”，在李群看来，青岛的对外开放理念仍需提升。

　　李群列举了这样一组数字：截至2013年3月底，青岛市累计批准外商独资企业16641家，仍运营的有7882家，这意味着有8759家企业离开了青岛；外商独资企业在2012年进入青岛纳税50强的只有1家，说明整体实力不强；世界500强的投资企业，青岛有112家，与大连的125家有距离，离天津的210家差距则更大。

　　有红利就有阵痛，在批示青岛钢铁集团的整体搬迁计划时，李群用了“凤凰涅槃”这个词。当下的青岛，正处于阵痛期：老城区、工业区正在改造，青岛钢铁、石化等一大批企业，都要整体搬迁，增速正在放缓，青岛必须忍受这样的时期。

　　然而愿景是美好的。大型钢铁、重化等企业整体搬迁后，青岛将着力运作总部经济与创意经济，让这座美丽的海滨城市，在转型中逐渐向世界知名湾区城市靠拢。在城市里面，服务业将逐渐替代曾经的工业园区，例如，海尔的老工业园，将改成海尔的电子商务区。

　　在曾经举办过奥运会帆船赛的奥帆中心，在春天和煦的阳光笼罩下，上百艘漂亮的邮轮、赛艇停靠在这个时尚的港湾中。青岛市区的1号和6号码头将全部退出传统的物流，邀请世界知名设计师进行规划，与世界邮轮联盟共同打造邮轮母港，未来，在青岛海岸线附近，将停靠数百艘邮轮。

　　红利浸润这座城市，和这座城市里的人。在青岛市中小商贸流通企业服务中心，工作人员告诉记者，青岛正在以外贸的标准，向市民们的菜篮子里装肉类和蔬菜、水果和谷物。而这，也是这座外贸发达的开放城市所拥有的优势。

　　青岛再出发，下一个“骐骥一跃”，已然瞄准了未来30年。