多措并举稳增长

　　4月14日，云南省政府召开全省一季度经济形势分析会。会议指出，2014年以来，云南省经济开局形势平稳。但受宏观经济环境趋紧、市场需求疲弱等因素影响，云南全省经济下行压力不断增大，如何促进经济平稳较快增长，加快云南省产业转型升级成为会议主题。为此，云南省委、省政府多措并举，坚定不移调结构、稳增长。

　　再度取消一批行政审批

　　按照《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和简政放权的要求，云南省政府下发了《关于简政放权 取消和调整部分省级行政审批项目的决定》，对有投资项目审批权的部分省级部门保留的410项行政审批项目进行了清理，经严格审核论证，决定取消和调整202项行政审批项目。自2000年以来，云南省共组织开展了6轮行政审批制度改革，共取消和调整省级行政审批项目1495项，审批时限在法定时限基础上压缩了1/3以上，逐步打造起务实、高效、便民的政府形象。

　　今年云南省继续把简政放权作为改革的突破口，把由市场决定的权力交给市场，让行政审批不再成为企业的难题。在为企业服务方面，不仅仅是行政审批简化优化，云南省工信委、财政厅还发出通知，要求各地早考察、早推荐、早研究、早安排，规范优化申报程序，监督提高扶持项目质量，让财政资金对民营经济和中小企业发展起到引导和拉动作用。同时规定，2014年1月1日起至2016年12月31日，小微企业年纳税所得额低于10万元的，企业所得可以减免50%后再按25%缴纳企业所得税，对具有创业能力、无在办企业的云南全省居民（国家禁止经商办企业的人员除外），投资规模达到10万元以上且实际货币投资7万元以上的，给予补助。扶持对象创办微型企业有贷款需求的，有关银行给予银行贷款支持，所有涉及微型企业创办的行政事业性收费一概实行零收费。

　　重点项目提速，利用投资稳增长

　　投资是经济稳定增长的关键。2014年云南省将投资536亿元用于公路、铁路、机场等重大项目建设。其中，公路重点项目8个，完成投资200亿元以上。铁路在建项目10个，完成投资235亿元，力争开工建设铁路项目6个，完成投资64亿元，总投资300亿元以上。机场项目8个，完成投资36亿元以上。

　　能源项目包括：云南省内重点天然气支线管网建设，原油管道和成品油管道具备投产条件，澜沧江流域里底、苗尾、糯扎渡等3座水电站及溪洛渡、向家坝等7座水电站建设，农网改造和骨干电网建设和中石油云南1000万吨/年炼油项目。民生投资方面包括：建设（筹集）城镇保障性住房17.63万套，其中17.13万套城镇保障性住房10月底全部开工建设，0.5万户新增租赁补贴完成发放。2013年开工建设的所有城镇保障性安居工程项目年底前基本建设。完成30万户农村危房改造及地震安居工程。对于滇池等九大高原湖泊水污染综合治理完成投资100亿元，用于截污治污，对入湖河道整治，生态环境修复。

　　推进五大支柱产业转型升级

　　2014年是云南“产业建设年”的第二年，为促进产业结构优化升级，云南省制定出台“产业建设年”2014年实施方案，提出要把传统产业高端化、新兴产业规模化、绿色产业精细化、科技成果产业化、服务产业平台化、信息产业基地化的“六化”要求落到实处，合力推动转型升级。

　　云南省五大支柱产业及其附属产业基本涵盖云南省大多数产业项目。云南省提出，以支柱产业升级转型带动附属产业发展，以点微刺激全面，带动产业发展升级转型，优化产业结构，提高产业层次。

　　云南省委、省政府审时度势作出部署，为加速产业转型升级，加快实施一批产业升级关键项目，同时出台促进产业转型升级的扎实举措。

　　关怀重点企业，切实减轻负担

　　云南省委、省政府为解决企业生产经营困难、减轻企业负担、转变政府职能，进一步优化生产经营环境，采取“就近申报、一窗受理、同步审批、三级联动、限时办结、全程监督”的行政审批模式。全省不断推进110个工业园建设，实施“免租、零费、列支补助及就业定补”优惠政策，引导和鼓励小微企业入园创业发展，积极推进以创业促就业工作的开展。同时取消了企业年度检验费等33项行政事业性收费，打造一个务实、高效、便民的政府形象。精心组织，进一步完善企业负担监督体系。云南省在全省16个州市选择了具有代表性的100户企业作为企业负担网上直报点，新成立了210户企业负担监测点，并在中国中小企业网云南网开通了企业负担监测窗口。同时还在云南全省范围内确定了80户民营企业为“云南省民营经济发展环境监督联系单位”，并聘请了104位民营企业家为“云南省民营经济发展环境特邀监督员”。这些举措不仅进一步优化了云南省生产经营环境，强化了对政务行为的监督，实现了对企业负担的动态监测，还有利于加强对改善民营经济发展环境工作的研究，客观公正地反映民营企业发展面临的困难和问题。

　　强化服务，着力解决中小企业生产经营中的困难及问题。根据对网上直报系统及监测点企业的调查，目前云南省企业面临的主要困难是融资成本高、资金压力大及原材料上涨。为帮助企业解决融资难，融资贵问题，云南省成立了“云南省优质小微企业信用贷款试点工作联席会议”，计划在2012-2015年期间，推动云南全省3000户优质小微企业的“信用贷款”试点工作。加强银政企合作，举办了“2013年云南省第二届小微企业金融服务宣传月活动暨金融产品推介及银企对接会”，为26家金融机构与近百家优质小微企业以及300余人提供了现场对接服务。针对民营企业在生产经营中日益增多的法律服务需求，云南省成立了由72位律师组成的省级民营企业律师服务团，并在16个州市分别成立了民营企业律师服务团分团。2013年6—8月，在云南全省范围内组织集中开展专项法律服务，促进了云南省民营经济发展环境的改善。

　　强化惠农不断增加涉农财政投入

　　2013年以来，云南省财政厅切实加大农业农村投入，落实各项强农惠农政策，筹集资金，不断加大财政支农投入。2013年，云南省省农林水事务支出年初预算615亿元，比上年年初预算数增长28.7%。

　　其中，云南省本级年初预算安排农林水事务支出71.9亿元，同口径比上年增长18.3%，为各项强农惠农富农政策的执行提供了有力的保障，同时，也落实了农作物良种补贴、农资综合直补和粮食直补资金。安排科技增粮行动专项资金2.5亿元，用于高产创建、间套种等科技增粮补助。积极筹措各类农业产业扶持资金，着力支持水利建设，全力支持抗旱工作，更加突出林业生态建设。推进农业生产能力进一步提升、农民收入持续增加、农民生活水平不断提高，新农村建设再创佳绩。