秦皇岛　改革开放再出发

　　抢抓机遇

　　深度拓展与京津合作

　　津秦高铁正式通车，1小时左右两地互相往来；北戴河机场即将开通，再次拉近与京津的距离；承接京津产业转移对接工作已全面启动，涉及电子信息、环保、消费品、装备制造等多个领域1200多家北京企业……随着京津冀协同发展上升为国家战略，秦皇岛市对接京津的步伐明显加快。

　　秦皇岛拥有良好的生态环境和优质的海滨资源，是京津冀地区重要的出海口，也是京津冀地区重要的产业功能区，装备制造、高新技术具有基础优势，节能环保、数据产业蓬勃兴起。近年来，秦皇岛市先后被确定为国家服务业综合改革、旅游综合改革、创新型城市、低碳试点城市、健康养老产业发展示范基地等一批国家级改革试点城市，具有先行先试的独特优势。去年以来，秦皇岛市实施盯紧京津智力、资金和人才，盯紧京津央企、跨国公司和知名民企，盯紧京津高新技术等对接京津的“八个盯紧”策略，主动承接京津知识、技术溢出和产业转移，大力发展高端旅游、养老休闲、康体健身等旅游产业，收到良好成效。截至目前，全市共安排央企合作项目35个，总投资351亿元。

　　“在推进京津冀协同发展战略中，发挥好我们独特的区位和功能优势，合理确定我们在京津冀协同发展规划中的功能和定位十分重要。”秦皇岛市委副书记、市长商黎光说，秦皇岛要以项目建设为中心，以园区建设为载体，以引资、引技、引才、引智为重点，深度拓展与京津地区合作空间，在产业布局上，以京津地区为坐标系，依托现有产业基础和区位优势，聚集高端要素，秦皇岛主动参与首都经济圈的产业分工，坚持发挥比较优势，与京津及河北相邻地区功能互补、错位发展，力争重点承接首都行政功能、公共服务资源、高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业等方面的转移，打造首都行政医疗文化教育功能疏解集中承载区，国家高新技术产业及成果转化基地，京津冀滨海高端商务区，建设国际著名的滨海旅游度假名城和重要港口城市。

　　秦皇岛充分发挥大北戴河区（包括北戴河区和北戴河新区）比较优势，承接中央和国家机关附属机构以及首都教育、医疗、健康、养老、体育等领域的项目或产业转移，建设首都教育医疗体育资源转移基地，构建以生命健康产业为特色的国家健康养老产业发展示范基地。

　　秦皇岛充分发挥经济技术开发区产业基础和已有合作优势，打造京秦高新技术产业合作发展示范区，重点承接北京高新技术、节能环保、高端制造等产业，加快吸引北京高端技术人才聚集，建设北京科研院所转移基地、高新技术产业孵化和成果转化基地以及汽车整车制造基地。

　　秦皇岛充分发挥西港搬迁建设西港新城的优势，打造秦皇岛滨海高端商务区，重点承接首都金融机构、区域总部、咨询机构等功能转移，建设国际一流、特色浓郁的滨海新城区和全国创新型智库园区，打造京津冀滨海高端商务区。

　　据了解，为做好承接北京医疗、教育产业转移工作，秦皇岛市已相继成立了承接北京医疗、教育产业转移工作领导小组和13个工作小组，由卫生、教育部门负责人和重点医院院长、重点高校负责人牵头，展开了与国家相关部委、北京市相关部门和医疗、教育机构的沟通联系，先后与北京医院、北京安贞医院、北京物资学院等多家医疗、教育机构达成了合作意向。

　　

　　秦皇岛获评

　　最幸福地级城市

　　3月4日，由中央电视台财经频道、中国邮政集团公司、国家统计局共同主办的“中国经济生活大调查2013—2014”发布会在北京举行，中国最幸福城市20强随之出炉（分为省会级城市和地级市），其中秦皇岛在地级市中排名第一。秦皇岛市委副书记、市长商黎光出席发布会并接受颁奖。

　　近年来，秦皇岛市坚持民生投入优先、安排项目优先、解决民生优先，努力让发展成果更多更公平地惠及全市人民，广大市民幸福指数不断提高。2013年在财力十分紧张的情况下，将公共财政支出的77.5%用于保障和改善民生，认真落实政府为群众办的11件实事，全市城镇居民人均可支配收入达到24353元，农民人均纯收入达到9356元；城镇登记失业率3.75%；各项社会保险待遇稳步提升，城乡居民社会养老保险在全省率先实现全覆盖；全市社区居家养老服务中心超过30家、农村幸福院超过1500 家，城乡近65%的老年人享有基本养老服务；社区卫生服务中心达到14家、社区卫生服务站达到75家，集体产权村卫生室实现全覆盖16万低保对象和困难群众基本生活得到保障；新开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房1.61万套；农民工随迁子女小学、初中入学率均达99%以上。

　　据了解，“中国经济生活大调查”已连续举办了8年。大调查每年都会对中国百姓的生活感受进行调查，选择内容包括“很幸福”、“比较幸福”、“一般”、“比较不幸福”、“很不幸福”五项。今年的调查结果显示，全国有49%的受访者感觉很幸福和比较幸福，秦皇岛市选择很幸福和比较幸福的受访者比例为71.1%，高于全国平均水平22.1个百分点。

　　

　　经济技术开发区：

　　对外开放的先锋

　　2014年初，在“2013中国创造力年度盛典暨颁奖典礼”上，秦皇岛经济技术开发区荣获“中国创造力开发区”殊荣。30年的开发建设，也是秦皇岛经济技术开发区积蓄、激发、彰显创造力的过程。

　　始终坚持创新驱动，打造产、学、研、用相结合的创新体系，努力营造良好的创新创业环境。

　　作为环渤海地区对外开放的重要窗口，经过30年的开发建设，128平方公里的秦皇岛经济技术开发区逐步发展成为集国家级出口加工区、国家大学科技园、国家级创业服务中心于一体的现代化、多功能、综合性产业园区和现代城区，形成了粮油食品加工、汽车及零部件、重大装备制造、冶金及金属压延和高新技术等特色产业，已吸引35个国家和地区的客商投资兴业，是秦皇岛市最具活力的经济增长极。2013年，完成地区生产总值253.91亿元，财政收入40.41亿元，分别占全市的21.7%和20.5%。

　　2008年10月，秦皇岛经济技术开发区在全国率先提出打造“中国数谷”，确立以数据产业为突破口，构建现代产业体系的发展战略。同时，提出发展节能环保、新能源、生物医药等产业。

　　目前，在秦皇岛数据产业基地，富有现代气息的数谷大厦熠熠生辉，46栋现代化的办公楼拔地而起。中国科学院、北京大学、IBM及其他高端IT行业的人才、技术、科技信息等资源正源源不断地涌入“中国数谷”，已有近百家高新技术企业入驻园区，数据产业呈现高速发展态势。

　　开发区始终把体制机制创新放在首位，建立适应市场经济规律、富有可持续绿色发展经济开发区特点的新型管理体制和运行机制，为快速发展注入了活力。

　　秦皇岛经济技术开发区坚持以“诚”招商、以“优”便商、以“信”安商，不断优化服务举措，创新服务内容，全力打造与国际惯例和国际市场接轨的投资软环境。目前已经形成了项目引进审批“一条龙”、项目建设“全方位”和项目投产后的“经常化”等三个服务体系，并大力推行服务承诺制、限时办结制和全程代理代办制。2002年初，秦皇岛市赋予开发区市级审批管理权，开发区进一步形成了集中决策、封闭管理、高效优质服务的运行管理和服务机制，相继荣获“全国投资环境40佳”、“ISO14000国家示范区”、“跨国公司最佳投资开发区”、“2012最具投资价值园区”、“中国产学研合作创新示范基地”、“全国数据产业最佳基地”等多项荣誉称号。

　　秦皇岛经济技术开发区通过开展“双创”活动带动农民年创收1亿多元。全区失地农民年均纯收入超过万元，高于全国和全市平均水平。目前，开发区用于支农、惠农的资金已经占到可用财力的11%左右，位居全省乃至全国前列。

　　面对新的历史发展机遇，秦皇岛开发区目标非常明确：举全区之力，打造开发区的“政策洼地”、“服务高地”、“创业福地”，改写开发区经济版图，真正成为河北沿海地区率先发展增长极的排头兵乃至环渤海地区的强大增长极。

　　

　　北戴河新区：

　　钻石级开发宝地

　　3月，北戴河新区阿那亚地中海酒店、恒博华贸网球中心、污水处理厂等26个暑期重点项目陆续开工，总投资达264.8亿元，年内将完成投资42.8亿元，北戴河新区的建设如火如荼，轰轰烈烈。“我们将通过生态人文海岸、智慧产业新城建设，把这里打造成北方沿海美丽中国样板区。” 北戴河新区主任郭爱民说。

　　北戴河新区资源优势得天独厚，不仅拥有连绵82公里的美丽海岸、中国北方最优质的沙滩海水浴场、华北最大的潟湖—七里海和20万亩葱郁林带，更有世界上罕见的海洋大漠、被誉为“大海与沙漠的吻痕”中国最美八大海岸之一的黄金海岸，而且交通非常便捷，是世界一流的钻石级开发宝地。

　　河北沿海开发上升为国家战略，京津冀协同发展的深入实施，给425.8平方公里、人口13.9万的北戴河新区提供了千载难逢的历史机遇。去年9月，河北省专门出台了《关于推进沿海地区率先发展的指导意见》和《支持沿海地区率先发展的若干政策》，把北戴河新区作为重点发展区域，在资金、政策等方面都明确给予支持。

　　目前，新区正在深入实施美丽生态立区、智慧产业兴区、新兴城市强区“三大战略”，努力构建环渤海科技研发中心、首都经济圈海岸中央商务区、国际现代服务业合作示范区、全国健康养生基地、东北亚总部经济基地、国际高端休闲旅游目的地“一心二区三地”发展新格局。

　　新区定位于“北京新城”，将与京津及河北相邻地区错位发展、互补发展、融合发展，打造成为北京的滨海新城区，整体承接首都的教育科研、卫生医疗、健康养老、体育休闲、文化创意、总部办公等城市功能及高新技术产业项目，真正实现与京津的同城化。

　　目前，北戴河新区正依托创建国家旅游综合改革示范区、国家现代服务业综合改革示范区、国家公共文化体系建设示范区、国家绿色节能建筑示范区、国家智慧城市试点及国家新能源示范产业园区六张“国字号”品牌，瞄准高端旅游、高新技术和现代服务业三个主攻方向，大力实施项目建设、基础设施配套与投融资、园区建设、城镇化建设、生态建设、争取政策落地6个攻坚，构筑现代产业集群。

　　日前，地处北戴河新区的省级高新技术产业园区正式获准成立，新区正在整合辖区内海洋养殖加工企业谋划实施海洋产业园区，选定20平方公里土地打造国际医疗旅游先行区。力争到2020年，高新区年实现产值35亿元，使之成为“国内一流的创新型特色产业基地”。那时，北戴河新区将建设成为区面积65.7平方公里，人口40万的滨海中等城市。

　　本版稿件、图片由秦皇岛市委宣传部提供