青岛谋建双向开放桥头堡

　　闻名千年的丝绸之路，正重新被人们关注。去年9月、10月，中国国家主席习近平分别在出访中亚、东南亚时提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路（“一带一路”）的战略构想。

　　共建“一带一路”的时代命题，为青岛创造了新的开放和发展的历史机遇。青岛与丝绸之路的关系源远流长，早在唐宋时期青岛就是我国海上对外贸易的重要门户，是古代海上丝绸之路的起航地之一。

　　去年，青岛市出台《关于实施“走出去”与“引进来”相结合的发展战略进一步提升对外开放水平的若干意见》，明确了新一轮对外开放新战略——面向全球实施“突出亚太、深化日韩、提升欧美、巩固港台、拓展非洲”的全方位战略，将这座城市的对外开放推向纵深。

　　3月22日，青岛召开了关于“一带一路”的战略研讨会，提出要建设新亚欧大陆桥桥头堡、打造国家“一带一路”战略综合枢纽城市的战略构想。研讨会上，来自国家发改委、交通运输部、国务院研究室、北京大学等单位的专家，围绕当前宏观经济形势与国家丝绸之路经济带的政策抉择、青岛在国家“一带一路”战略中的定位思考等方面进行了交流与探讨。

　　枢纽辐射的区位优势

　　“建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是中央实施新一轮对外开放的重大举措。青岛作为我国东部沿海重要的港口贸易城市，积极参与国家‘一带一路’战略，既是我们应尽的义务，更是我们应担当的责任。”山东省委常委、青岛市委书记李群指出。

　　“一带一路”战略的实施，将沿海港口功能强大、辐射区位优越的经济中心城市推向了作为海上、内陆双向辐射的重要枢纽节点的前沿位置。

　　横穿亚欧大陆的新亚欧大陆桥，途经40多个国家和地区，两端连接着东亚、欧洲最为活跃的沿海地区，中间穿越了我国东中西部和中亚、西亚资源丰富的内陆国家，是最具开发潜力的经济大走廊和横跨亚欧大陆的黄金运输通道。而数量众多的桥头堡城市，则承担着依托新亚欧大陆桥，有效整合双向开放资源的枢纽功能，为我国新的开放战略提供更强劲的引领。

　　青岛位于我国东部沿海，山东半岛南端，黄海之滨，地处欧亚大陆和太平洋的海陆交汇地带，位于长江三角洲经济区与环渤海经济区的结合部，是我国北方最具发展潜力的港口城市之一。青岛向西可通达我国经济最发达的长江三角洲以及我国东南沿海发达城市，向东出海与东北亚各国邻近，直接面向东亚及整个环太平洋地区，具有深化国际国内合作、聚集生产要素、吸引各方投资和带动区域发展的良好区位条件。

　　“青岛拥有城市综合优势、海洋经济优势、基础设施优势、港口优势等，这些优势叠加到一起，形成了广阔的辐射范围。” 交通运输部水运科学研究院副院长贾大山表示。

　　今天的青岛港连接着全球180多个国家和地区的700多个港口，同时辐射着沿黄流域九省一市，形成了远近洋航线兼备、干支线配套的全球性网络。青岛是距离国际三大主干航线中西航线最近的北方港口，与日本的九州、福冈、下关和长崎以及韩国的釜山、仁川等港口海上运距短，航线丰富，班期密度大，更有利于吸引亚欧大陆桥国际集装箱的运输。青岛港与韩国直线距离不到700公里，青岛港与日韩航线平均每月50班，2013年港口吞吐量达到4.58亿吨，集装箱吞吐量1552万标箱，均居世界第7位。

　　与欧亚合作路已铺好

　　“丝路经济不只是‘过路钱’经济，而且是庞大的产业链经济，同时更是经贸合作、文化传播和城市影响力‘借船出海’的新路径。”青岛市市长张新起表示。青岛与中亚、西亚、东亚、东南亚及中东欧等国家的经贸往来早已十分频繁。

　　3月26日，在青岛刚刚结束的2014年中国橡胶年会上，青岛橡胶谷总经理张琰介绍了将在青岛打造高端创新合作平台及示范园区，架起中国与东南亚橡胶产业国际合作桥梁的美好愿景。

　　“应当利用青岛口岸是全国进口大宗商品重要集散地的优势，结合国际大宗商品交易市场建设，与东盟、中亚等丝路国家共同打造矿砂、天然橡胶、棉花、纸浆等资源性产品保税产业链，逐步发展成为大宗商品的国际仓储中心、物流配送中心、保税交割中心、定价信息中心和金融结算中心。”有关专家表示。

　　企业在青岛与欧亚的合作中扮演重要角色。海尔集团于2006年在巴基斯坦与鲁巴集团共同创建的经济区，是中国在海外建立的第一批工业园区。如今，深耕海外市场，海尔集团已经在亚洲、澳大利亚、欧洲、美洲成立了研发中心，收购了三洋电机在日本和东南亚的白色家电业务，控股新西兰斐雪派克，也成就了海尔全球家电行业翘楚的品牌美誉。

　　去年9月，青岛市副市长刘明君率领由10家企业组成的青岛市代表团赴新加坡、澳大利亚、新西兰3国开展经贸合作。今年3月份，他又率团走进了印尼、越南、缅甸。代表团在上述国家分别举办了贸易洽谈会，场面十分热烈，让前去洽谈合作的青岛企业收获颇丰。合作领域涉及葡萄酒、食品进口、木制品加工、铁矿石原材料进口、销售和板材采购渠道，节能减排技术等，为城市的开放型经济版图又增添了新的亮色。

　　构想四大功能载体

　　对于青岛来说，瞄准“一带一路”更大的意义在于充分发挥对外开放的基础优势，扩大与丝绸之路经济带和海上丝绸之路沿线国家以经贸为基础的全方位、宽领域开放交流与合作。

　　“青岛积极主动地融入到‘一带一路’国家战略，并承担桥头堡作用，具有重要意义。桥头堡不仅仅关系着对外开放，还连着西部以及黄河流域的九省一市。”北京大学副校长刘伟指出。

　　基于青岛的优势和条件，打造“一带一路”双向开放的桥头堡、建设东亚海洋合作平台、构建“一带一路”经贸合作枢纽，打造“一带一路”综合保障服务基地这四大功能载体的构想跃然纸上。

　　一方面，青岛深化与乌鲁木齐、霍尔果斯等西部口岸合作，搭建“青新欧”跨国货运铁路直达通道。加快面向日韩的门户机场建设，打造与韩国贸易交往快速通道，推动丝绸之路经济带向东部沿海延伸，促进海上丝绸之路向中西部地区拓展，加快海陆双向衔接。另一方面，以助推海洋强国战略为目标，建设东亚海洋合作平台，加快建设东亚海洋合作交流中心，设立东亚海洋经济合作示范区、东亚海洋人才教育中心，立足东亚、辐射亚太，在海洋科技、环境保护、灾害应对、海洋经贸等领域，推动与东亚、东南亚国家开展多层次务实合作。

　　为构建“一带一路”经贸合作枢纽，青岛将以申请青岛自由贸易港区为引擎，推动贸易投资便利化。为此，青岛市商务局专门展开了调研，支持青岛企业在“一带一路”沿线国家和地区建设境外加工贸易、资源开发、农业合作、科技研发等基地，加快推进境外经贸合作园区的开发建设，形成开放性经济发展新优势。

　　此外，青岛将发挥城市功能完善、综合承载能力突出的优势，整合各种力量，在国际海洋合作、深远海开发、航道安全、综合信息等方面为国家“一带一路”战略实施提供坚实服务保障。