中央预算内投资
优先“三农”

　　3月26日，国家发展改革委秘书长李朴民与农村经济发展司司长高俊才，就“农业和农村基础设施建设”情况进行通报。2013年，中央预算内投资用于农业、农村的比重超过一半，而在2014年，投资仍将优先用于“三农”，并在水利建设，政企与个人相结合的农业投入渠道等多个方面进行投资与推动。

　　去年投资总量超2200亿

　　李朴民表示，长期以来，坚持把“三农”作为中央预算内投资的优先领域，持续增加投入，并重点向粮食主产区和优势产区集中。

　　在2013年，中央预算内投资用于农业、农村的比重达到了50.6%，投资总量超过2200亿元，带来了显著的效果：全面完成了1.5万座小型水库的除险加固，新解决农村6300多万人的饮水安全问题，新建改建农村公路21万公里，新建和改造农村电网线路21.1万公里，改造农村危房266万户。

　　据李朴民介绍，2014年的中央预算内投资将达4576亿元，重点首先就是“三农”建设。“总的原则是调结构、补短板，把钱用在刀刃上，使中央政府的投资起到四两拨千斤的作用。”

　　高俊才表示，在项目选择上，会挑选见效快、效益好、农民欢迎的项目优先安排，在听取意见的基础上，增强合理性。

　　让农村人喝上干净水

　　保障农业和粮食安全，水利是重要的方面。高俊才表示，发改委正在和水利部进行调查研究，在反复研究的基础上提出一批今后几年要建设的重大水利工程。这些水利工程包括水资源工程，中小河流治理规划，大型灌区节水改造，农村饮水安全工程以及水生态工程等。

　　为解决水利问题，当前主要在建设和加固大中小型水库的同时，配套完善大中型以及一些小型的灌区。饮水安全方面，发改委最近几年每年都会为此安排200多亿元投资。在今年的全国两会上，李克强总理提出要通过今明两年的努力，使全部农村人口喝上干净水。按照这一规划，还有1亿多人口的饮水问题需要解决。

　　“我们和水利部等有关部门以及地方正在共同努力，落实李总理这项要求，按规划把承诺落实到具体工作中去。”高俊才如是表示。

　　推动“政企民”投入结合

　　十八届三中全会提出，要鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。高俊才认为，今后的农业投入渠道，“政企民”三结合缺一不可。

　　他以联想集团在青岛种蓝莓的基地为例，这一跨3个村达1000亩地的基地，由联想投资3亿元建大棚，青岛市政府则整合多部门资金，通水、通电、通路，创造外部环境。“流转金比种粮食受益高，农民不种地了，去市里打工，一边拿土地流转金一边拿打工的钱，所以农民比过去收益高了，而且地的产出价值也高了，这样对企业和农民是双赢的。”

　　高俊才认为，政府在其中的投资要强调公平性、公益性与公开性。“随着财力增强，政府应该多出钱。同时将政府行为和市场机制结合起来，促使企业和个人更多地投向农业。”