去年岁尾,中共中央、国务院要求天津充分利用滨海新区平台,在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵,积极探索促进投资和服务贸易便利化综合改革试验,培育发展新优势。天津市委十届四次全会迅速作出部署,将“便利化”作为今年在重点领域和关键环节的改革取得突破性进展的首项任务。
1月初,天津市委常委、滨海新区区委书记袁桐利在区委二届二次全会上说:“这是继推进滨海新区开发开放上升为国家发展战略以来,我们迎来的又一次具有里程碑意义的重大机遇,新区必须义不容辞地担当,全力以赴地推进。”
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内陆出海的“黄金通道”
天津拥有(港)口、腹(地)、心(北方经济中心)的独特禀赋与优势,去年底,作为我国北方第一大港的天津港,全年货物吞吐量突破5亿吨,位于世界港口第四。
目前,天津港的119条集装箱航线覆盖了世界主要地区和港口,年集装箱吞吐量突破1300万标准箱。以华北、西北内陆腹地14个省区市为主要的货源生成地,天津港七成以上的货物吞吐量、近六成的集装箱吞吐量和五成以上的贸易额来自这里,可称为内陆走向海洋的“黄金通道”。
据天津港集团公司董事长张丽丽介绍,天津港开通了至西安、包头、新疆等15条海铁联运通道,23个内陆无水港无缝对接港口与腹地经济。天津港无水港具备除装卸船以外所有的港口功能,“一站式”服务完成订舱、报关、报验、签发提单等通关手续,促进服务贸易便利化。
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建设服务全国融资租赁业集聚地
目前,国内外企业所需飞机、工程机械,相当比重不是通过买卖而是通过租赁获得使用权。这几年,位于天津港的东疆保税港区,飞机租赁每年以100%的速度增长。东疆 “试水”单机单船融资租赁,完成我国首笔融资租赁出口退税。2013年完成我国首单空客A380融资租赁以及首单散货船跨境跨关区海关异地监管出口租赁,正在建设服务全国的融资租赁业集聚地。
截至今年1月底,东疆注册融资租赁公司572家,其中单机公司382家、单船公司97家,占全国同类公司的80%以上,共完成288架飞机、49艘船舶的租赁业务,租赁资产累计约达156亿美元。滨海新区除了拥有空中客车A320系列飞机总装线外,还是国内直升机的重要生产基地,工银金融租赁公司曾将空客天津总装线生产的A320飞机租赁给亚洲航空公司使用,开创了国产A320飞机首次出租境外的先河。“新区租赁业可进一步向直升机、航空器等领域‘掘金’。”东疆保税港区国际航运和金融发展促进中心副主任李晖说。
由于具有港口和融资租赁的先行优势,国内的工程机械制造企业争相在天津组建租赁公司,运用租赁方式,通过海港通道来拓展国外市场。国外在华企业也大都在天津注册租赁公司,参与中国市场竞争,专家预测,天津将很快成为中国和世界机械装备的进出口通道。
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新金融与实体经济紧密结合
国务院同意滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案,提出了发展新金融、建设现代金融服务体系和全国金融改革创新基地的目标定位,新金融与实体经济的结合更为紧密,用以解决投资与服务贸易便利化的核心障碍。
今年2月,位于滨海新区中心商务区的“会计服务示范基地”建成,20余家会计师事务所签约入驻办公。该区还将在今年建成“律师服务示范基地”、“企业金融服务中心”等,完善配套,服务企业,推进金融创新。
迄今,中心商务区已有金融资产交易所、股权交易所、矿业权交易所、滨海柜台交易市场、文化艺术品交易所等5大要素市场运营。
结合区域制造业和高新技术产业占比较高、外向性强的产业特点,滨海新区各功能区选择不同领域进行金融创新。天津经济技术开发区的私募基金业,已形成相对完善的招商、注册、服务和监管体系,吸引了一批知名私募企业落户。滨海高新技术产业园区突出科技金融,探索知识产权质押融资、信用贷款、中小企业集合债券等创新型金融产品。中新天津生态城借助中国、新加坡两国合作政策优势,在境内率先开展意愿结汇试点,外商投资公司在外汇资本金到账后,可自由择机到银行直接办理结汇,规避汇率波动风险,进行跨境人民币业务等外汇改革试验。今年,滨海新区还将围绕投资与服务贸易便利化综合改革试验中的金融改革创新,在人民币跨境交易结算、离岸金融、外汇资本金意愿结汇、资本项下可兑换等方面重点突破。
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开办企业3天办结“四证一章”
“嘿,真快!”天津滨城龙达旅行社的总经理梁建,头天早上到滨海新区行政服务中心交了材料,第二天上午就拿到了开办企业急需的“四证一章”(工商营业执照,组织机构代码证,国税、地税部门税务证和公章)。而来自福建宁德的谢贵生,拿到开茶城所需的“四证一章”后更是感慨:“24小时到位,交材料和领证章,我只来了中心两趟。”目前,天津市新设企业已实现3天办结“四证一章”。
作为管理体制改革的新亮点,滨海新区启动组建行政审批局,将直接隶属区政府18个部门的行政审批职责,连同相关编制、人员整体划转到该局,实行集中审批,18个政府部门将要“零审批”,把审批与监管分离。天津市将市级行政审批权限全部下放给新区,对市场机制能够有效调节的经济活动一律取消事前审批。所有便民事项全部放到街镇,通过建立“政务超市”,居民可以只进“一个门”,享受“一站式”服务。专家认为,这种政府管理体制的改革实际上是最大的便利化。