烟台：碧海蓝天 拥抱幸福

　　生态之城

　　蓝天下有“黄金屋”

　　烟台是一座山、海、岛、河、泉一应俱全的城市，呵护好青山绿水、保持好碧海蓝天，是一种历史责任，更是转调发展的优势再造。

　　初春时节行走在烟台大地，一个纵跨7区、面积约1500平方公里的生态文明示范区，正引领烟台生态建设迈向新境界。这是国内首个以生态文明建设为主题的示范区，由烟台与中国社科院共同启动建设，大手笔搭建起烟台生态文明建设的创新载体和实践平台。经过半年时间的积极推进，示范区内绿道慢行系统、生态水网工程、清洁能源利用、低碳社区建设等生态工程已经启动，100多个生态基础设施、生态产业园区等重点工程开工建设，111项生态工程项目正快速推进。

　　生态文明示范区的建设，是烟台生态文明建设的一大亮点。在它背后，是这座城市坚持加强生态建设、提高环境质量的不懈努力。近5年，烟台先后投入30多亿元用于城乡绿化，启动实施了一系列绿化工程。目前全市林地面积达到865万亩，森林覆盖率提高到41.7%，居山东省首位，各类自然保护区总数增加到20多处，城乡人居环境进一步改善。

　　留住青山绿水，更要守护碧海蓝天。烟台实施海域海岛海岸整治修复以及大气污染减排等工程，全市投资38亿元的海域海岛海岸整治修复正按规划有序推进，海洋物种资源和生态系统得到有效保护，海水水质功能区达标率为100％，PM2.5纳入常规监测。仅2013年，烟台就实施了78项大气污染减排工程，华能烟台等5项工业企业大气污染减排重点工程均完成目标；实施总投资64.7亿元的94个节能及循环经济项目，全部完成后可实现节能量190万吨标准煤。

　　提高发展的“生态含金量”，是烟台生态文明建设的落脚点。烟台把生态文明建设与转方式、调结构结合起来，并实现了二者的辩证统一。他们通过着力培育壮大绿色产业，发展低碳循环经济，建设生态园区，推动生态文明建设；以生态文明建设为着力点，倒逼经济结构调整和发展方式转变。如此一来，让烟台的经济结构更加优化，实现了发展速度与质量、效益的有机结合，转变发展方式迈出坚实步伐，高新技术产业比重提升迅速。

　　如今的烟台，转调之旅愈发显得步履“轻盈”：全市连续7年完成山东省下达的节能目标任务，市区环境空气优良率保持在90%以上，成为首批全国环保模范城市。就在雾霾困扰的2013年，烟台市区空气质量优良天数达到330天，优良率90.4%，蓝天白云天数294天，超出全省平均水平137天。

　　文明之城

　　人心树起道德丰碑

　　2月10日，中央电视台“感动中国”2013年度人物颁奖典礼拉开序幕，烟台招远刘盛兰老人20年拾荒助学的义举感动了国人。

　　刘盛兰“感动中国”，不是一个人的偶然举动，其背后是一座城市的文明积淀。2005年10月，烟台成为全国首批9个“全国文明城市”之一，首摘文明城桂冠；2009年、2011年，经中央文明委复查确认后，烟台继续保持全国文明城市荣誉称号并受表彰，实现了文明“三连冠”。

　　饱含道德魅力的“好人群像”，正是烟台建设精神高地，塑造城市文明的充分体现。他们以独特的爱心文化，诠释着“爱在烟台，难以离开”的深刻内涵。“舍出一条腿、换回一条命”的“最美女孩”刁娜、43载悉心照顾脑瘫养子的王华堂夫妇、凿渠4000米让村民喝上甘甜水的农民宋乃臣、两进火场救出10多位员工而英勇牺牲的“最美高富帅”周江疆、来自乡村的七旬“布衣慈善家”孙茂文、45年坚持学雷锋做好事的“小巷总理”安立盛、身患白血病依然情牵工作岗位的“最美大学生村官”张广秀、用青春谱写生命壮歌“最美消防员”孙茂珲、身患癌症仍坚守在反贪一线的检察官王家强……不胜枚举的善行义举，构筑起这座城市共同的精神高地，也在潜移默化地影响着这座城市的气质。

　　从2004年起，烟台市启动道德模范评选活动，近十年来，全市先后有212人荣获“烟台市道德模范”称号，有2人荣获“全国道德模范”称号，4人荣获“全国道德模范”提名奖，同时，16人荣获“山东省道德模范”称号，21人获“山东省道德模范”提名奖。从2003年起，“十佳烟台好人”评选活动正式启动，目前已经有70余人当选“烟台好人”。

　　从2002年开始首倡的“爱心一日捐”活动，每年参与人数达40多万，累计捐款超过12.4亿元。

　　发轫于1994年的青年志愿者行动，也润物无声般地影响着这座爱心城市。在今天的烟台，平均每12个人中就有1名志愿者，“我参与、我奉献、我快乐”正在影响着更多的人。

　　幸福之城

　　百姓共享发展成果

　　“发展为要，民生为本。”身处改革开放前沿的烟台，始终把发展惠民作为落脚点，大力发展民生事业，切实保障和改善民生，让百姓真正享受到科学发展的丰硕成果。

　　一组数字可以诠释烟台市的这一发展理念：

　　——大手笔投入普惠民生，全市近年来先后出台120多项民政惠民措施，累计投入民政事业费76亿元；

　　——困难群众保障水平显著提升，五年累计发放城乡低保金、医疗救助金和爱心救助金16.5亿元，救助困难群众193万人次；

　　——让群众更好地享受基本的公共文化服务，建立覆盖全社会的文化基础设施，近年来全市文化建设已累计投入60多亿元……

　　一系列民生新政的实施，温暖了百姓心田，带来了浓浓暖意。在新的历史起点上，烟台正不断加大力度惠民生、增民享、解民忧、谋福祉，让改革发展的成果更多更好地惠及百姓。近年来，烟台在经济发展稳步推进的同时，烟台把纾解民困、改善民生贯穿于发展全过程，以扎实有效的惠民举措，切实改善人民群众的生产生活水平，全面提升市民百姓的幸福指数。在刚刚过去的2013年，烟台各项社会事业健康发展，解决了一大批与群众利益密切相关的教育、就业、保障、医疗、住房等实际问题。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.6%和11%，农村居民收入增幅继续高于城市居民，基本公共服务的均等化程度进一步提高。

　　一系列扎实有效的惠民举措，推动了烟台民生事业稳步推进、连年提升。就业方面，该市实施更加积极的就业政策，多渠道增加就业容量，在增加就业、鼓励创业中提高群众收入，连续5年实现城乡就业稳步增长。医疗保障方面，城镇基本医疗保险参保率达到99.9%，新农合参合率达到100%，基本实现了城镇职工医保、城镇居民医保、新农合“三网覆盖”，人人享有医保的目标。教育方面，城乡教育逐步均衡发展，仅去年就发放助学资金1.1亿元，加固和改造中小学校舍面积112.7万平方米，目前全市购置或统筹配备校车202辆，790辆农村中小学校车年底前将全部到位。

　　文化惠民，是烟台市推进民生事业发展一大亮点。烟台大剧院是国内一流的现代化综合性剧院，以向广大市民提供优质高效的公共文化服务为主要功能，启用三年以来已推出国内外高档次演出近400场，接待观众突破28万人次。他们以财政补贴形式推出的“经济适用票”，每年拿出1500万财政资金补贴票价，让更多市民在家门口就能以“低票价”欣赏到国内外高品质精彩演出。

　　以市民需要、百姓期盼为出发点，烟台还大力提升公共文化服务水平，着力提高城市文化形象，以文化建设惠民生、增民享，让广大百姓成为最大的受益者。近几年，他们投巨资兴建了滨海文化广场、体育公园、美术博物馆、画院新馆等一流的文化设施，文化建设累计投入达60多亿元，在市区形成了以文化中心为引领，以周边文化场馆为辅助，以专业和群众文化品牌为支撑，立体化、全天候、无缝覆盖的文化网络。走出市区，城镇乡村各处文化设施一样丰富健全，全市农家书屋总数达到4000多家，覆盖80%的农村和社区，形成了市、县、镇、村四级公共服务设施网络，万人拥有公共文化设施1200平方米，真正让百姓享文化盛宴、得文化实惠。

　　如今，在“民生阳光”普照下，烟台城市公共服务正逐步向农村覆盖，城乡居民共享发展实惠，一个民生为本的城乡协调发展新格局正亮点凸现、普惠民生。

　　通衢之城

　　现代综合立体交通

　　烟台地跨黄海和渤海，处于中国南北海上交通要冲，自古即是著名的港口。30年开放历程，又让这座城市经历了化蛹成蝶的“蜕变”，成为黄渤海畔一颗璀璨的明珠。

　　烟台市中心城区地处山海之间，市区南部连绵的群山曾一度阻隔了城区的拓展与膨胀，原有的地理空间显得“捉襟见肘”。由此，烟台拓展东西两翼，贯通南北山海，以路网建设为主，全面拉开城市发展大框架。通过不断增加城市基础设施投入，建设完善各类基础设施，滨海广场、文化中心、国际博览中心、体育公园、新机场、新火车站……一批高质量、高水准的亮点精品工程陆续开工建设，城市综合承载能力和服务功能日益增强。2005年10月，烟台获得联合国人居奖，成为当年中国唯一的获奖城市。

　　交通是一个城市的动脉。近年来，烟台市以重大项目为节点延伸城市交通功能，全力推进重大交通基础设施项目建设，着力构建纵横海陆、驰骋天地的海陆空综合立体交通体系，逐步打破阻碍城市交通瓶颈，发展之路豁然开朗。铁路方面，承载烟台人“动车梦”的青烟威荣城际铁路正在加紧施工，今年底开通后，将成为纵贯半岛城市群、连通全国高速铁路网的重要通道；正在建设的龙烟铁路全线建成后，将与大莱龙铁路连为一体，形成一条新的环渤海经济通道。民航方面，2011年9月开工建设的烟台新机场目前已累计完成投资33.5亿元，明年通航后将与青岛、济南一起构成省内三大干线机场。港口方面，烟台港西港区已经进入边生产边建设阶段，液化油品码头、顺岸通用码头已投入试生产，建成后将成为渤海南岸大型综合枢纽港；2013年全市10个港区完成港口吞吐量2.87亿吨，跻身沿海港口吞吐量前十强。公路方面，烟台共建成国省干线公路35条2353公里，全市形成了以沈海高速、荣乌高速、威青高速、烟海高速、三条疏港高速和烟上线、烟汕线为主骨架的高等级公路网。

　　完善海陆空立体交通体系，铁路建设取得重大突破，港口建设拉开总体框架，航空发展迎来重要机遇，公路建设实现快速推进，一个以铁路为主干、以港口为龙头、以公路为支撑、以民航为羽翼、以管道为补充的现代化综合立体交通体系正在逐步形成。