发挥先行先试优势，争当改革开放排头兵

　　日前，出席十二届全国人大二次会议的天津代表团举行媒体开放日，全国人大代表、天津市市长黄兴国在接受专访时提出，全面深化改革攻坚战已经打响，我们要做到眼里有大势，心中怀全局，肩上敢担当，坚决落实中央要求，结合天津实际，继续发挥先行先试优势，在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵。

　　黄兴国说，今年，我国发展面临的形势的确依然错综复杂，世界经济复苏仍存在不少变数，国内经济稳中向好的基础还不牢固。做好今年的经济工作，我们要按照中央经济工作会议要求，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转方式调结构促升级，着力提高经济发展质量和效益。结合天津实际，我们准备综合施策，多管齐下，打好“组合拳”。

　　黄兴国提出，天津要加快推进政府职能转变和机构改革，以滨海新区体制机制改革为突破，稳妥推进大部门制改革，减少行政审批事项，建立行政审批局，相对集中行政许可权，加强事中事后监管，用政府权力的减法，换取市场活力的加法。努力为京津冀协同发展和环渤海区域经济发展提供良好服务。在深化金融创新方面，大力发展融资租赁，规范发展创新型交易市场，积极发展培育民营金融机构，健全政府性债务“借用管还”机制，防范化解金融风险。在深化国有企业改革方面，突出抓好规范监管、整合重组、混合经济、布局调整、依法治理五个关键点，不断增强国有经济活力。加强生态文明制度建设，出台绿化条例，划定生态保护红线，提高排污收费标准，用经济手段促进节能减排。同时，积极推进城镇化，扩大“三改一化”试点范围，打造更多“四金”农民，实现安居乐业有保障。

　　在谈到天津正在实施的“万企转型升级”行动计划时，黄兴国说，天津坚持建设大项目好项目，大力发展科技型企业，以增量调整经济结构，转变发展方式，做大经济总量，提升发展水平。但是，由于历史的发展阶段性原因，现在一些企业仍存在‘散弱低粗污’问题，空间布局分散，竞争力弱，经济效益低，生产经营粗放，污染严重，转型升级势在必行。我们加快政府转变职能，干部转变作风，企业转型发展，首批推动1.2万家中小企业转型升级，通过改造提升一批、产业转型一批、关停并转一批、载体升级一批，实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善，做到一样的土地不一样的效益、不一样的产出、不一样的实惠、不一样的环境质量。

　　关于生态建设，黄兴国说：“生态是最公平的福利，环境是最基本的民生。不管你是富有还是贫穷，也不管从事什么职业，空气变差了，谁的日子都好过不了。”黄兴国介绍，市委作出了建设美丽天津的决定，实施了四清一绿一号工程。天津在大气污染防治方面“实施五项控制，强化四个手段，实行三无管理”。通过控制燃煤、机动车、扬尘、工业污染和严控新建有污染项目，解决大气污染源头问题。强化法律手段、经济手段、科技手段和行政手段，切实提高综合管理水平。启动大气污染防治网格化管理，按照属地管理原则，分清责任、理清边界、厘清任务，做到“管理无死角、监察无盲区、监测无空白”。黄兴国说“冰冻三尺非一日之寒，解决环境污染也不能一蹴而就。只要我们坚持不懈、始终不渝地抓下去，就一定能取得明显效果。”