咬定青山不放手（两会聚焦）

　　改革，今年政府工作的首要任务。在李克强总理所做的政府工作报告中，这个词出现了77次。

　　“咬定青山不放松。”代表委员们非常赞赏本届政府全面深化改革的决心和魄力。行政体制改革、金融体制进一步改革、户籍制度改革……随着改革进入深水区，在这些重点领域，改革将深入推进。方向和目标已经确定，代表委员们议论最热烈的是路该怎么走？

　　向市场要效率

　　今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，坚持放管并重，加强事中事后监管。报告中的这一提法让不少代表委员振奋。

　　全国政协委员、银监会原主席刘明康表示，去年取消和下放审批权416项，今年再下放200多项，是对市场的利好。在这样的状况下，投资者需要更充分的市场信息。随着审批权的下放，本来过剩的产能有可能死灰复燃。市场信息像天气预报一样，是投资者的指南。这需要相关政府机构加强对市场信息的发布，市场会自动形成预期，就可以避开一些过剩的领域。

　　简政放权是进一步明确市场在基础资源配置中的作用。全国政协委员、中国进出口银行董事长李若谷告诉记者，企业的市场主体地位始终没有真正确认。市场经济应是政府帮助企业解决问题，而不是企业找政府盖章。市场经济也是法治经济，还需要相关法律的进一步完善与落实。

　　来自宁夏回族自治区的全国人大代表张仙蕊告诉记者，从基层群众的角度来看，行政体制的改革应该从百姓最期盼的领域入手，比如户籍制度、医疗保障等，突破旧体制的束缚，给予行政事业以崭新的活力，让老百姓能够享受到改革带来的红利。

　　民资活力再释放

　　2013年新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%，这让全国政协委员、深交所理事长陈东征非常振奋。能否把民间资本的积极性更大程度地调动起来，能否把民间资本和智慧挖掘出来，这是考验今年工作的重要环节之一。下一步改革过程中，大力发展中小企业是一个“牛鼻子”。他说，报告提出“让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、‘三农’等实体经济之树”，因此，需要把大力发展中小企业作为一项国家战略来执行。

　　发展混合所有制经济是这一轮国企改革的重头戏，政府工作报告中称，制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

　　全国政协委员、中国铁路总公司副总经理彭开宙透露，将吸引更多社会资本进入铁路。向社会敞开的国家铁路发展基金今年上半年会有操作性办法出来。在一些项目上也实行让民资直接投资，比如，内蒙古煤炭输出大通道，1800公里长度，跨越7个省份，民资占比13%。此外，地方铁路修建方式上，采取地方政府搭建融资平台，吸引民间资本，山东、湖北等省份已经实行。

　　加大投资惠民生

　　医疗、教育、就业、住房、生态……关系民生的领域，在报告中多次提及。2014年的财政预算报告也显示更多财力向民生领域倾斜，社会保障和就业支出增长9.8%，教育支出增长9.1%。医疗卫生与计划生育支出增长15.1%，住房保障支出增长9%。

　　而一句“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”更是让代表委员们记忆深刻。

　　全国政协委员、国家电网公司董事长刘振亚呼吁转变能源结构，降低煤炭等化石能源的比例，发展特高压电网以应对雾霾。他说，煤炭的现状是生产在西部，消耗在东部。运煤、存煤都有污染，对地下水的污染不比空气轻。他建议在有条件的地区建立大风电、大核电、大水电，集中生产，用特高压输送到内地。

　　政府工作报告提出，提升政府对城镇居民和新农合参保（参合）人员补助标准到人均320元，县级公立医院综合改革试点扩大到1000县。针对医改，全国政协委员、卫生部原副部长黄洁夫表示，如果能推进市场化改革，可使中国的医院体系逐步过渡到一个民营医疗机构占主体、竞争充分的医疗服务供给体系，形成一个以医生自由执业为基础的高度市场化的医生人力资源市场。