人大新闻发布会直面热点问题

　　谈雾霾

　　谈信访

　　谈贿选

　　谈和平发展

　　本报北京3月4日电　（记者王平、徐蕾）十二届全国人大二次会议新闻发布会今天上午在人民大会堂举行，大会发言人傅莹介绍了本次大会有关情况，并就中国当前存在的社会热点问题和发展难题，回答了中外记者提问。

　　用最严格的制度来保护环境

　　记者提问，面对越来越重的雾霾，老百姓除了靠戴口罩，还能靠什么？全国人大在立法层面有没有更得力的措施出台？

　　傅莹坦承，雾霾现在已经成为中国一些城市标志性的难题，而且范围还在扩大。不光是大气污染，水、土壤的污染也是比较严重的，“这种状况要持续下去的话，是我们的环境所难以承载的”。

　　傅莹说，去年9月国务院出台的《大气污染防治行动计划》，吸纳了不少人大代表和环资委提出的建议，比如提高油品质量、控制煤炭消耗总量、加强大气监测和公布等。人大今年一项很重要的工作，就是修改环境保护法。这部法律去年已经进行了第二次和第三次审议，准备今年再次进行审议后才表决。之所以额外增加了一次审议，是为了“能够切实制定出来一部高质量、管用的新环保法”。

　　对人大贿选“零容忍”

　　在回答媒体有关湖南衡阳市破坏选举案的提问时，傅莹指出，衡阳事件性质很严重，影响非常恶劣。“可以说这是在人大制度建立以来发生的最严重的破坏选举事件。去年底，湖南省人大已经做出了相关的处理决定，并且向社会公告。”

　　傅莹说，我国从第一部选举法到现行的选举法以及刑法，对贿选、破坏选举行为都有明确的处罚规定。“我们绝不允许对人大制度的挑战，这些相关人员正被依法追究责任。”

　　傅莹说，全国人大将坚定不移地维护宪法和法律的权威，维护宪法和法律的尊严，维护人民代表大会制度，坚决惩处任何贿选和破坏选举的行为。“我们要用‘零容忍’的态度对待贿选和破坏选举的行为，无论是什么人，无论是发生在什么地方，只要发现，就要严肃处理，发现一起处理一起。在惩治贪腐、惩治违法方面不应该有例外，也不能够有例外。”

　　傅莹说，作为人大代表，首先要做维护和遵守法律的模范，要怀着对民意的尊敬，要怀着敬畏之心，廉洁自律，依法履职。

　　修法排除“民告官”的阻碍

　　有美国记者提问，为何有些中国老百姓被迫选择上访而不是通过司法体制解决问题？傅莹回答说，信访在中国是一个很独特的制度安排，这些年它发挥了重要的作用，但需要进一步改善。

　　她说，“民告官”在法律上有两条途径。第一条是行政诉讼法，这是20多年前制定的。但“这些年行政诉讼案件原告的胜诉率明显下降”，“也确实存在着行政部门不愿意当被告、法院不愿意受理的情况。群众也反映说不敢告、告也告不赢，结果就是让大量的涉法涉诉案件进入到了信访的渠道”。第二条是行政复议法，理论上讲，这是一个更加便捷的救济渠道，但是从执法检查反映的情况看，作用也还是没有得到很好地发挥。

　　傅莹表示，全国人大常委会将对行政诉讼法进行一个比较全面的修订，目的就是尽可能地排除对“民告官”各种各样的阻碍。行政复议法修订也列入了5年立法规划中。修订这两部法律的目的就是要更好地监督行政权力。

　　面对挑衅中国须有效回应

　　在回答另一名美国记者关于中国军费增长是否有悖于“和平崛起”理念的问题时，傅莹说，从本质上讲，中国的国防力量是防御性的。中国坚持走和平发展的道路，这是这些年被证明是成功的。“我们的国防力量增强了，我们就是不和平发展了？”

　　傅莹说，我们从中国自身的历史、经验上认为，和平需要实力来维持和维护。所以中国现代化发展的过程当中，中国的国防力量也会逐渐地实现现代化，这也是一个普遍规律。现在中国和周边国家总体上是以合作为主导的关系态势，现在我们在经济上已经融为一体。但是，也确实有几个邻国因为与中国的纠纷在渲染“中国威胁论”，这也是事实。虽然我们和一些国家有领土、海域的争议，我们一直主张要用和平的方式去谈判解决。但是，如果有国家要挑衅，要破坏这个共识，破坏这个地区的安全，破坏这个地区的秩序，那么中国必须要做出回应，而且是有效的回应。

　　傅莹说，如果美国和世界上其他的国家也关心亚洲的安全、亚洲的和平，应该能够冷静和客观地看中国周边这些问题，能够理解中国人民要求维护中国领土主权，要求维护地区安全的愿望。