美拿陆军开刀——
勒紧腰带的艰难抉择

　　美国国防部长哈格尔日前于五角大楼公布了2015财年美国国防预算提议要点。其中，计划将美国陆军现役人数从目前的52.8万人左右削减至44万到45万人，裁减规模超过7万人。哈格尔还称，如果2016年国防预算继续缩减，陆军军力将进一步降至42万人。假如提议得以实施，美国陆军将达到1940年以来的最小规模。

　　一向以世界警察自处的美国，近来频频放出为美军“瘦身”的信号，这是为什么呢？

　　财政紧缩的抉择

　　分析指出，目前人力成本约占美国军费总额的一半，陆军方面作此“改革”，其根本原因是为适应军方预算紧缩的现状。据悉，美国2013至2021年国防开支将被强制削减约5000亿美元。而此前，美国已决定10年内减少约4870亿美元国防开支，加上强制削减部分，总额将达到1万亿美元。

　　此外，自美军介入中东两场战争以来，伤亡人数不断增加。经过10多年战争洗礼，奥巴马只想早日脱离战争泥潭，计划今年从阿富汗撤军。对美军来说，伊拉克与阿富汗战争结束后，削减地面部队是水到渠成的事，这也给五角大楼对陆军“开刀”提供了理由。

　　哈格尔也表示，这样的决定是迫于现实而做出的调整。“大规模经费削减的结果将使得我们的军队在一些领域里面临更大的风险，在制订这份计划的时候，我们先列出国防部的战略重点，再将之与经费相匹配。在这一过程中我们需要作出一些很困难的抉择。”

　　更新换代再升级

　　一些媒体认为，裁减后的美陆军最终建制约为42万人，届时美国可能不得不放弃“必须能同时开打两场战争”的信心。哈格尔表示，“在不断变化且愈发危险的安全局势下”，美军必须“重新部署”以应对今后的战略挑战和机遇。他指出，美国应建设一支规模更小但更灵活、技术更先进、能力更强大的美军。

　　除了缩减陆军规模，提议中也提到将淘汰一些老旧装备或不必要的建制。例如，欲让A-10攻击机部队集体退役。这是冷战时期，美军为防范苏军入侵西欧，专门设计用以摧毁苏军坦克的战机。此外，还提出用“全球鹰”无人机取代现役全部有人驾驶的U-2侦察机。

　　专家指出，停飞A-10攻击机机群可以省出35亿美元用以研发新机型，可推动设备更新换代，有效提升空军整体实战能力。

　　与此不同，此次国防部预算给予特殊任务部队以“照顾”——在目前6.6万人的基础上增加了3700人。对此，哈格尔表示，特种部队在国际和国内反恐行动中作用很大，调整之后美军将把有限的资源重点投入到特别行动和网络战上。

　　“重返亚太”的考虑

　　有分析称，无论是缩减陆军，还是对军队装备的更新换代，都和美国的“重返亚太”战略密不可分。虽然预算提议中涉及该内容不多，但美国在中东两战场撤军后，必将重点对亚太地区展开战略部署。哈格尔称，五角大楼将不顾军费下滑，“继续将战斗重心和军力转向亚太地区”。

　　大规模的军事转移、先进技术和武器的研发，都需要美国大量“烧钱”。因此，在削减国防预算之际，美国只能两相权衡，更多地倾向于海军和空军。有分析指出，预算提议中并没有削减太平洋地区的美军军力，而侦察机、轰炸机集群、两栖作战舰编队的装备还将进一步升级，这也从一个侧面反映了美国“重返亚太”的意图。

　　同时，美国在亚洲的盟友日本对美国国防预算问题表示出异常的“热心”。日本防卫相小野寺五典曾在记者会上表示：“需要日美保持紧密合作，担负东亚整体安全环境。”

　　不过，哈格尔此次的提议能否实现目前还是一个未知数。削减陆军将会遭到美国军火制造商和希望把军事基地保留在本选区的国会议员的反对。但无论如何，美军在全球的军事影响力和主导地位不会受到影响。