埃及军方领导人塞西于当地时间2月12日抵达莫斯科,开启了对俄为期两天的访问。有报道称,这是塞西自埃及前总统穆尔西下台后第一次外访,是俄、埃两国关系“一次历史性突破”。那么,塞西此举又透露出埃及怎样的外交信号?
塞西访俄收获多
当地时间2月13日,俄埃两国外长和防长举行了“2+2”形式会谈。会谈中,双方就两国关系的总体发展、加强军事技术合作、国际地区形势和反恐等一系列问题进行了讨论。俄防长绍伊古表示,俄罗斯和埃及对伙伴关系很满意,并将继续增进合作。
此外,埃及代表团还签署了购买俄罗斯武器的协议。据俄罗斯《公报》援引俄国防部消息人士的话称,埃及与俄罗斯签署的合同总额可能接近30亿美元。
而塞西此行最大的惊喜,则是普京对他参选埃及总统表示的支持。普京对塞西表示:“这是一个十分负责任的决定,我以自己及俄罗斯人民的名义祝您成功。”
埃及欲“脱美亲俄”?
有分析指出,埃及加强与俄罗斯的战略合作,意在减少对美国的依赖。
埃及在40年前结束了埃俄两国的军事和战略联盟,并走上亲美道路。作为“盟友”,美国每年向埃及提供巨额援助。去年7月,塞西作为埃及军方领袖,一举推翻穆尔西政权,建立由军方掌权的“临时政府”。美国随后宣布“重新调整”与埃及的军事关系,暂停对埃及的部分军事和经济援助,埃美关系因此陷入紧张局面。
另一方面,近年来,在动乱漩涡中挣扎的埃及人民,在轮番尝试过许多“药方”后,暂时选择了能稳定局势的军方统治。但是,美国和欧洲对于有着军方背景的塞西竞选总统,却颇有异议。更令埃及方面失望的是,美国务院在2月12日表示,美国不认为穆兄会为恐怖组织,此举被视为公开反对埃及临时政府的决定。
分析人士认为,埃及临时政府转向俄罗斯是对美国“放弃埃及”政策的回应,同时,塞西也亟需俄罗斯的支持来平衡美国和欧洲。
而对于俄罗斯来说,要想重返中东,需要借助埃及这个中东地区首屈一指的大国。因此,当俄罗斯和埃及的利益出现契合点时,二者一拍即合。
埃及外交再平衡
有分析指出,塞西访俄代表了埃及外交政策的一个新动向,不过这并不意味着俄罗斯获得了新的战略盟友。
一方面,埃及与欧盟、美国等国家仍保持着重要的贸易关系。据欧盟委员会统计,2004年以来,欧盟与埃及双边贸易额增长了一倍,在2012年达到历史最高水平(23.9亿欧元),占埃及对外贸易总额的23.4%。而美国是继欧盟和中国后,埃及的第三大进口来源市场,其对埃及的经济影响也不容小觑。仅从经济角度来看,埃及就不可能一边倒倾向于俄罗斯。
另一方面,在军方掌权问题上美国虽有抵触,但态度却又十分暧昧,这也让埃及“余情未了”。早在去年埃及军方发动政变之时,土耳其总理埃尔多安就公开表示,美国对埃及军方发动政变表示默许。而美国雅虎新闻网评论也认为,美国暂缓部分对埃援助的力度相对温和,象征意义大于实际意义。
有分析指出,尽管美方大肆宣扬所谓的民主,但只要符合美国利益,谁上台都一样。对美国而言,塞西再怎样也比原教旨主义色彩浓厚的穆兄会可靠得多。
因此,面对中东地区复杂的国际形势,埃及只是转而寻找一种更加平衡的外交政策,使得埃及不仅在非洲及中东地区,且在美俄等大国之间都不会顾此失彼。正如埃及外交部发言人所说,此次塞西出访莫斯科并非“针对任何一方,而是为了埃及在建立伙伴关系方面实现多样化”。