信用要紧，美国“开闸”借钱

　　据BBC2月13日报道，美国国会参议院最终以55票对43票通过了无条件提高联邦政府债务上限法案。该法案此前在众议院以221票赞成201票反对的结果获得通过，经提交奥巴马总统签署后将正式生效。

　　意外顺利，两院先后通过法案

　　由于联邦政府举债额度见顶，美国主权债务面临违约风险。事关国家信用问题，美国国会决定暂时放下争执，允许白宫“借钱还债”。

　　新法案将美国财政部发行国债的权限延长至明年3月15日，美国联邦政府得以在此期限内自行决定举债额度。这意味着到今年11月的中期选举结束之前，两党将不用再为债务上限问题纠缠，美国联邦政府的债务违约风险也暂告解除。

　　奥巴马政府和主导参议院的民主党人对新法案期待已久。白宫发言人卡尼在12日的记者会上表示，该法案的通过是美国中产阶级和美国经济的胜利。他同时指责共和党应该为过去几年围绕债务上限引发的纷争负责。

　　民主党议员以及白宫方面一贯主张，为履行已有的财政义务，调高债务上限是必要的常规措施。而志在缩减财政赤字的共和党方面，则始终拒绝为白宫的努力开绿灯。共和党籍参议员克鲁兹就表示，如果共和党方面在没有要求联邦政府控制长期性预算赤字的情况下就同意上调债务上限，将是“不负责任”的表现。

　　然而令人略感意外的是，共和党占据多数的众议院在本次投票中也比较顺利地通过了民主党主导的新债务上限法案，此前他们刚刚否决了共和党籍众议院议长博纳关于允许附条件提高债务上限的建议。

　　违约后果，美国不能承受之重

　　有分析指出，此次共和党控制下的众议院通过无附加条件的债务上限法案虽属罕见，但对于投票支持法案通过的共和党议员来说也是无奈之举。

　　本月初，美国财政部长雅各布·卢警告说，国会如果不能尽早批准提高债务上限，联邦政府的举债额度将于2月27日见顶。债务违约的巨大风险将重创美国国内和国际投资者的信心，给美国经济和国际贸易造成沉重打击。

　　彼得森国际经济研究所近日发布的一份报告指出，即便是美国债务部分违约，也将对全球经济产生巨大影响，进而动摇美元作为全球最重要储备货币的地位。

　　同时，由于债务违约必然导致信用评级下降，随之而来的市场混乱、利率飙升也会给刚刚好转的美国经济造成致命冲击。

　　债务违约的后果，对于美国两党来说，都是不能承受之重。

　　从共和党方面来说，经历了去年10月份的政府关门危机和债务上限风波后，利用对抗性财政策略要挟民主党政府的方式已经广受舆论诟病。此次投票之前，众议院共和党高层实际上已经不再谋求阻止债务上限提升，而是酝酿能与债务上限捆绑的条件。可惜“价码”几经修改，均因党内缺乏共识，支持度不够而作罢。

　　鉴于上述情况，为避免在今年11月的中期选举中给民主党留下口实，以众议院议长博纳为首的部分共和党众议员临阵倒戈，依靠民主党力量通过了本项债务上限法案。

　　形势回暖，市场信心仍需呵护

　　美国国会此次通过债务上限法案，为企业和金融市场提供了更多政策上的稳定性预期，将增加美国经济增长的动能。然而从市场反应来看，这一利好消息对投资者信心的提振作用并不明显。

　　对此，美国国际资产控股公司INTL FCStone的大宗商品咨询师爱德华·麦尔认为，由于违约的后果太过严重，使投资者相信美国债务上限问题说到底只是一场炒作，所以新法案表决前后投资者的预期波动不大。

　　彼得森国际经济研究所负责人波森则指出：一个有偿付能力的民主国家纯粹因为政治上的冥顽不化而一直徘徊在债务违约的边缘，目前还没有看到其他已知案例。美国两党政治斗争虽告一段落，但债务危机的重要症结无法从根本上得到解决，这很可能是市场缺乏远期信心的原因之一。

　　鉴于市场回暖不足，投资者信心尚待培育的状况，美联储新任主席耶伦也决定采取与白宫类似的稳定政策。11日在美国众议院发表的首份证词中，耶伦表现出明确的鸽派特征。耶伦宣布，为保持货币政策的连续性，美联储将在一段时间内继续维持目前的量化宽松政策（QE）以保证资本市场流动性。削减QE的计划将按经济状况有序进行。

　　耶伦的表态使投资者对亚太等新兴市场资本持续外流的担忧情绪降温。12日，包括中国香港恒生指数、中国台北加权指数、日本日经指数在内的亚太股市都出现小幅上扬。

　　总体来说，美国短期内的经济政策对其本国市场和新兴市场都是一个利好消息，但由于长期的不确定性因素依然存在，市场信心还需要小心呵护。