云南走在新路上

    在上周落下帷幕的云南省人大、政协两会上，以改革发展为统领的热词受到普遍关注。从热词之变，可以窥见发展之变。云南全面深化改革的缜密规划和坚定决心跃然纸上。对发展的关注仍在延续，不断深化改革，解决前进中的困难和问题，云南走在新路上。

    改革  政府工作报告的“最强音”

    今年的云南省政府工作报告中，“改革”一词特别抢眼。据统计，政府工作报告中“改革”一词共出现了70余次，成为整份报告的最高频词汇。

    报告列明了今年云南将重点推进的10余项改革，明确了前进方向。正如报告中所言，“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促市场活力、以改革促调整转型、以改革促创新发展、以改革促改善民生，做到稳中有快、稳中提质、稳中增效，确保全省经济持续健康发展、社会和谐稳定。”

    云南省人大代表，省社会科学院院长、党组副书记任佳表示，“改革”的高频出现反映了政府的决心和魄力。“在对外开放方面，云南省近年来可谓成效卓著，当前要抓住融入国家‘一带一路’战略机遇，用好、用足国家给我们的政策，用开放倒逼改革。”

    发展  调整产业结构转变发展方式

    今年政府工作报告中另一个关键词是“发展”，它在报告中出现了60余次。

    “产业发展取得新成效”、“发展方式进一步转变”、“城乡发展呈现新变化”、“经济持续健康发展”、“社会事业全面发展”、“让发展成果惠及人民群众”……报告中每一处提及的“发展”，都让大家对新的一年充满信心。

    云南省人大代表和良辉说：“在今后的工作中，我们要以壮士断腕的勇气推进改革，以时不我待的紧迫意识推进科学发展和谐发展跨越发展，以实实在在的举措保障和改善民生。”张祖林代表说，一定要抓住桥头堡、滇中经济圈和昆玉红旅游文化产业经济带建设等重大历史机遇，调整产业结构，转变发展方式，做强做大非烟产业，加快发展现代服务业。

    在云南省政协副主席、滇中产业聚集区管委会主任米东生看来，推动云南形成新的经济增长点，重点在工业，关键在园区：“未来的滇中产业聚集区不仅仅是个产业园区，而是一个产城高度融合、生态良好的城市新区，也将成为推动云南桥头堡建设的重要增长极。”

    增速  明确不盲目追求GDP

    云南省长李纪恒在政府工作报告中提出，2013年全省生产总值增长12.1%，2014年预期全省生产总值增长11%以上，相比2013年增速下调1.1个百分点。

    对于调降GDP增速的原因，云南大学经济学院副院长郭树华认为，主动调低GDP增速是一个导向性的信号。通过调整，促进云南经济和社会发展模式的转变；通过调整，可腾出更多的人力、物力、财力和空间等资源，适应转型发展需要。

    政府工作报告分析了确定此次GDP指标的理由——11%以上的经济增长预期目标，是统筹考虑深化改革、转型升级、惠及民生、防范风险等各方面因素，在必要和可能之间、转型升级与保持合理增长速度之间确定的“黄金平衡点”。

    审议和讨论中大家认为，GDP预期下调1%，也是给州市政府一个信号，不要盲目追求GDP。

    投入  体现政府心系民生的诚意

    无论是经济发展大计，还是社会发展规划，民生都被放在至关重要的地位。

    报告中的民生亮点频现：力争主要险种覆盖率均保持在95%以上；将城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年320元；新开工建设城镇保障性住房17.13万套；继续办好10件惠民实事……

    云南省人大代表罗杰说：“民生方面可圈可点，去年70%以上公共财政资金投入民生领域，今年重点工作和十件惠民实事，都体现了人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标这一要求。”大家认为，政府把民生问题作为施政的主要着力点，回应了百姓呼声。云南省社科院马列所所长黄小军认为，云南作为边疆民族省份，能够连续在民生方面投入七成以上的财力，足以体现政府心系民生的诚意。

    保障  更多关注社会领域的热点

    此次两会上，越来越多的代表、委员积极提交议案、提案、建议，这些真知灼见是一年一度两会最有价值的声音之一。

    截至大会闭幕，从对代表、委员提交的提案、议案、建议标题进行关键字词频率分析发现，“医”、“农”和“教育”出现频率最高。与2013年相比，今年的提案、议案和建议中，生态、改革、养老、环境等关键词的频率出现明显上升。梳理发现，医患关系、医疗体制改革、医疗保障体系、基层医疗紧缺等问题成为代表、委员们最关注的热点，显示出代表、委员的议案、建议、提案对社会领域关注更多，看出了民生倾向。

    对比去年，可以看到部分关键词出现明显的热度飙升，一个个堪称“政治风向标”、“经济晴雨表”、“民生暖心剂”的两会“民生热词”，成为代表、委员们关注的焦点，承载着铮铮建言和殷殷期待。

    生态  转变经济发展方式是关键

    “生态”依旧是本次两会的热门话题。

    “生态修复”、“湿地生态环境”、“生态补偿”、“生态城市”……一个又一个生态话题，被大家提及、热议。大家纷纷表示，良好的生态环境是云南省最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片，也是云南后发赶超的最大潜力。

    “生态文明与经济发展不矛盾。但不能把生态文明简单地理解为保护环境、节能减排。”杨保建代表说，生态产业是云南的核心竞争力，我们抓整体推进，形成大产业，不能把经济发展与生态文明割裂开来。要争当生态文明排头兵，引领经济社会全面发展。

    对生态的关注，说明生态文明建设已成为全社会的共识。“改善生态环境就是发展生产力。”云南省委书记秦光荣的论述言犹在耳。

    云南，正在打开全新发展之门。