扎实推进自贸区五项改革

　　习近平总书记系列重要讲话中，坚定不移深化改革开放是他反复强调的一个重大问题，并在党的十八届三中全会上就全面深化改革作出了总部署、总动员，吹响了新的历史起点上改革的集结号。

　　结合对习近平总书记系列讲话的学习和上海自贸区建设发展的需求，从海关工作实际出发，我们就如何在自贸区建立“简政集约、智能驱动、风险可控、便利高效”的新型海关管理体制机制和管理模式，实现管得住、放得开、通得快，以一流的管理服务营造一流的营商环境作了一些思考。重点将推进五方面工作：一是简政放权。通过减少审批、下放权力、简化手续、让渡事权，将该让市场来管的让给市场，该让给中介机构来服务的让给中介机构，该让社会来做的让给社会，进一步激发市场主体活力。二是创新模式。研究通关、征税、监管等海关作业的新模式，满足各类新型贸易业态发展和现代化企业管理需求，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。三是流程再造。整合海关作业环节，减少业务单证和项目，将更多的人工作业环节转化为计算机自动作业，进一步提高行政效率，为企业减负松绑。四是智能管控。依托自贸区信息化管理系统，建立数据采集、风险判别、信息比对、执行处置、动态反馈的闭合管理回路，形成海关作业全过程的自动作业、实时管控。五是资源整合。以改革为导向配置资源，能合的合，能统的统，能并的并，通过重组机构人员、整合管理职能、统一信息化系统，实现资源合理有效配置。要通过上述五项工作，实现海关管理法制化、信息化、智能化、便利化、安全化的“五化”目标，在推进自贸区建设过程中更加积极主动作为，科学回答好有效监管与贸易便利的课题，推动社会主义市场经济体制更加完善。