外资来华抢占服务业高地（市场观察）

　　商务部新闻发言人沈丹阳16日表示，2013年我国吸收外资平稳回升，从2月份起连续11个月单月吸收外资正增长，呈现稳定的发展态势。尤其值得注意是，外商投资服务业占全国吸收外资总量的比重逐年上升，实际使用外资首次占比过半。

　　服务业成投资新热点

　　根据商务部公布的数据显示，2013年服务业实际使用外资614.51亿美元，同比增长14.15%，服务业吸收外资增速明显高于制造业，在全国总量中的比重为52.3%，首次占比过半。其中社会福利保障业、电气机械修理业、娱乐服务业增长较快,分别增长368.63%、308.8%和117.42%。

　　其实，自2001年加入WTO（世界贸易组织）以来，中国服务业开放步伐加快。外商投资金融信息、电信、广告、旅游、文化、电影、医疗等许多具体服务部门的法律、法规和规章不断完善。与此同时，服务业利用外资占全国吸收外资总量的比重也在逐年上升。2011年，中国服务业吸引外资占比升至约47%，首次超过制造业。

　　“改革开放以来，吸引外资以制造业为主的格局已转变为以服务业为主，现代服务业日益成为对外开放的新热点。”商务部外资司副司长仇光玲表示。

　　“这也是下一步的发展趋势，”商务部新闻发言人姚坚也指出，计算机和信息服务、咨询服务等高附加值服务贸易的发展，有效提高了产业链的整体竞争力，延伸了参与国际分工的价值链条，成为中国经济转型升级的重要推动力。　     

　　消费升级拓发展空间

　　目前，按WTO部门分类，中国已有100个服务贸易部门先后对外资开放，整体上的开放水平符合甚至超过对WTO承诺，接近发达国家平均水平。而中国不断释放出来的对现代服务业的巨大需求，也为外资提供了广阔的市场。

　　现代服务业之所以能成为中国吸收外资的重点，姚坚认为，主要是中国社会的服务需求将不断释放。城市化进程的加快和城乡居民收入水平的不断提高，拓展了服务业的发展空间，直接带动了居民消费结构的升级和服务需求的增加。此外，中国还是制造业大国，庞大并不断升级的制造业对生产性服务业产生巨大需求，以技术研发、数字设计、流程控制、市场营销为代表的现代服务业在中国也会有广阔的市场。

　　“从服务业发展规律来看，目前服务业占世界经济总量的比重为70%，主要发达经济体的服务业比重则达80%左右；服务出口占世界贸易出口的比重为20%，而我国服务业出口占对外贸易出口的比重不足9%，存在较大上升空间。”姚坚表示。

　　外资限制进一步放宽

　　2013年，中国多项举措明确了升级对外开放的决心。7月份，中国同意以准入前国民待遇加负面清单的模式，与美国继续开展双边投资协定谈判；9月份，中国第一个自主开放的自贸试验区——上海自贸区挂牌；10月份，中国宣布加入世界贸易组织服务贸易协定谈判。

　　今年，商务部还将会同行业主管部门修订《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》，扩大经营性养老和残疾人服务机构、电视购物等无店铺销售业务的开放。

　　国家发改委对外经济研究所国际研究室主任张建平提醒，中国在利用外资的过程慢慢从制造业转向服务业，但在外资市场准入和国民待遇方面仍有逐步改进的空间，这对外资并购热情有一定影响。

　　对此，商务部副部长王超表示，中国将进一步改善投资环境，尤其是投资的软环境，增强服务意识，切实保障企业知识产权等合法权益。

　　“中国将坚持积极有效利用外资的方针”，王超透露，“鼓励外资更多地投向高新技术产业、现代服务业和中西部地区。中国将推动重点领域对外开放，保持外资政策稳定、透明、可预期，建立公平公开透明的市场规则。”