问出执政新方式

　　在青岛，每年有一场特殊的“考试”。

　　1月4日至5日，2013年度青岛政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动述职报告会（简称“三民”活动），将青岛54个政府部门“一把手”置身于电视、网络、电台的“考场”，同步直播述职，接受市民代表评议。

　　青岛的这一行动是对中共十八届三中全会要求切实转变政府职能，深化行政体制改革的落实。“通过开展‘三民’活动，青岛市将进一步实现政府与市民的有益互动，把群众关心的热点难点问题落实到位，增强政府工作的公信力和群众满意度，加快推进人民满意的服务型政府建设。”青岛市市长张新起在“三民”活动现场指出。

　　青岛问政于民，彰显了执政方式改革的三部曲，从执政理念的转变，到执政方式的改革，直至执政效果的提升，体现出深化执政方式改革的实践力量。

　　接地气 工作好坏百姓评

　　10分钟，晒一年工作，验往年承诺，谈来年思路……在“三民”活动现场，没有华丽辞藻和长篇大论，青岛市各职能部门“一把手”们聊家常般的口语化汇报，让人感到颇有新意，获得了众多市民的认可和好评。

　　报告会共分四场，54个市政府部门分四个场次述职，向市民代表报告一年来的主要工作，征求广大市民意见建议，接受市民的监督和评议。每场报告会共有2500名市民代表现场填评议票，对各部门年度工作完成情况、机关效能建设情况、总体评价予以打分。

　　“‘三民’活动为政府部门提供了与市民双向沟通的渠道，去年我们认真办理完结了市民在‘三民’活动中提出的88条意见和建议、网络提出的381条建议，回复办结率达百分之百。”这是青岛市商务局局长马卫刚的述职开场白，他将市民意见建议的回复情况作为述职的一项重要的内容。 

　　宋敏是青岛科技大学法学院讲师。“三民”活动现场，她一边旁听“一把手”们的述职报告，一边认真地在纸上写着自己的看法，一上午时间，就写了满满一页。“持续开展的‘三民’活动，让‘一把手’们已经适应如何在报告中突出百姓关心的问题”。宋敏感觉，今年政府部门述职报告角度更加贴近群众，很多部门都将意见建议办理情况写到了报告里，体现了对市民代表的重视，“我还特别注意到，很多部门网上晒的报告是4000字，现场述职的时候是1500字，更注重报告市民最关注的问题。”

　　在述职报告会上，为了让报告更加生动，部门负责人述职时，主席台两侧大屏幕上同步播放幻灯片，让市民更直观地了解政府各部门过去一年的工作内容。

　　讲实情  句句不离民众关切

　　要在短短的10分钟内亮出一年的“功夫”，对于每个被考核者来说都是一种挑战。而要想取得好成绩，靠的是“真事”，凭的是“实绩”。

　　作为第一个述职的部门，青岛市发展改革委主任朱培吉直面群众关切，阐述了未来发展的机遇，将给人民生活带来哪些改善。同时介绍了青岛进一步完善生态环境、社会生产和公共服务设施建设的规划。

　　“青岛的海工装备研发是个短板，今年就要把短板部分尽快补上。”青岛市科技局局长姜波在现场表示，2014年将突出海洋创新，把海洋科技的优势转化为海洋产业的优势。

　　“让市民吃上放心肉菜，全市‘菜篮子’市场流通追溯网络已覆盖屠宰、批发、市场、超市等375家单位，100余个肉菜品种；去年我们完成15处农贸市场的现代化改造工程，对市区44处脏乱差农贸市场，47处占路早夜市、摊点群进行集中整治规范；还举办了‘青岛城市购物节’，组织香港、德国、泰国、新加坡等进口商品展及系列促销，参与店铺过万家，为消费者让利近10亿元。”句句回应市民关切，青岛市商务局的述职得到了市民代表的热议好评。

　　台上，政府各部门的“一把手”端上的年终大餐很有“料”。台下，市民代表听得真切，感到很“解渴”。

　　市民代表林光琳每年都参加“三民”活动。“三民”活动首日，上午听了14个部门“一把手”的述职后，林光琳感到，与去年相比，各个部门“一把手”述职更自信了。“所谓自信也就是因为市民关注的事情，他们真做了，有底气了，掷地有声地告诉大家取得了哪些成绩，还有哪些不足，请市民来评价和打分。”林光琳说。

　　同样作为市民代表的盛宝英认为，青岛今年的政府述职报告，全都是具体为民办的实事和数字。“这样可以让市民在了解部门的同时，更理解各部门的工作。” 盛宝英说，她今年提了5条建议，其中包括公平教育、社区卫生、环保工人待遇等，期待回音。

　　民考官 执政方式在改变

　　此次“三民”活动，改向官述职为向民述职，全程现场直播，整个过程接受群众监督，让市民充分行使知情权、参与权、表达权和评议权。

　　市民代表认为，改官话为白话，用平实的语言、温和的语气，真诚的态度，实事求是地向市民报告，这种“民考官”的公开述职方式，体现了政府的责任，也表明了政府执政为民的服务能力。这项活动已成为青岛深化执政方式改革的举措。参与活动的市民也越发广泛，包括城乡居民、个体经营等服务对象代表以及各级专家学者、媒体等社会各界代表。

　　“经历无数次考试，这次的题最不好答。”青岛市农委主任由翠玉感慨，“把述职会进行现场直播，当着广大干部群众的面，必须一五一十地说。”

　　其实，青岛市民对政府的监督不仅体现在“三民”，已深入到各职能部门的日常工作中。

　　“我一直很关注 ‘三民’活动，去年我提了一些有关商贸方面的建议，得到青岛市商务局领导的回复和面对面交流。”中国社科院特约研究员李光全今年被邀请到了报告会，他说，今年他还会认真的行使权利，为城市的发展和建设提出一些意见和建议。

　　“三民”活动是青岛在转变政府职能道路上的路标，但并非终点，青岛立志将前行不止。

　　青岛市市长张新起希望青岛市民代表热情参与评议，积极建言献策，“一如既往地关心和支持青岛的经济社会发展，继续对政府工作给予监督和帮助，推动青岛率先科学发展、实现蓝色跨越，早日把青岛市建设成为宜居幸福的现代化国际城市，共同为实现中国梦作出贡献。”

　　制图：潘旭涛