营商环境成引资磁铁

　　来自青岛商务局的最新数据显示，截至11月底，青岛市今年实际利用外资突破50亿美元，达到50.2亿美元，实现了改革开放30多年以来的历史性跨越。今年前11个月，青岛市新批及增资外资项目858个，合同外资64.5亿美元，同比增长24.5％；实际到账外资50.2亿美元，占山东省比重达41％，增长15％，连续三年保持两位数增长，位列全国15个副省级城市第二位。

　　数字增长的背后，更闪亮的看点是青岛利用外资结构的优化和质量的提升，是外资企业发展环境的优化以及对外商更高效、更细致的服务。

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　　引资求量更重质　　

　　“吸收外资已经进入了新的阶段，要在保持外资规模的基础上，提高利用外资的总体效益，优化外资结构，推动引资、引技、引智有机结合。”今年初，山东省委常委、青岛市委书记李群就青岛的引进外资工作提出了明确要求。 

　　拓展利用外资领域，创新利用外资渠道就成了应有之义。今年以来，青岛提出“走出去”与“引进来”相结合，推动形成贸易和投资相互促进、利用外资和对外投资相互促进的融合式发展机制，先后到西亚、法国、台湾、香港等国家和地区开展外经贸活动，宣传推介青岛投资环境与发展战略，加强与重点城市、机构之间的合作，洽谈推进了以色列现代农业、台湾鸿海、香港华润、意大利比亚乔、苏伊士新能源等一批重点项目。

　　与此同时，青岛还着力创新引资方式，成立了青岛国际投资促进咨询顾问机构，今年先后在北京、香港、上海举办了青岛—世界跨国公司驻华机构交流会暨咨询机构会议，这一系列举措带来了韩资强力聚集，拉美国家引资快速增长。今年1—11月，青岛到账韩资增长99%；到账港资增长39%。今年香港“山东周”活动青岛共签约了44个项目，截至目前已落户25个项目，实现投资总额21.8亿美元，合同外资10.9亿美元，到账外资5.2亿美元，拉美国家到账外资8.5亿美元，增长近1倍。

　　除此之外，青岛还积极引进投资性公司、研发中心、结算中心、营销中心等功能性机构，推进企业利用融资租赁和股权投资等方式与境外大企业合作，鼓励外资参与本市企业的改组改造、兼并重组，尝试探索国际项目融资、债券市场融资、无形资产融资等利用外资方式，进一步推动由传统投资为主的引资方式向股权并购、参股合作方式转变。

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　　“一见钟情”式落户

　　今年9月，在澳大利亚举办的青岛—澳洲双向贸易投资洽谈会上，成立于1975年、曾经赢得40项国际帆船设计大赛冠军和众多国际性大型帆船赛事大奖的澳大利亚澳斯亚德船艇制造有限公司，对有着“世界帆船之都”称号的青岛产生了浓厚的兴趣。随即，公司总经理迈克尔·凯奥一行对青岛进行了访问，总投资3000万美元的澳大利亚澳斯亚德船艇公司游艇项目，在不到48小时的时间内顺利完成谈判、签约，创下了青岛外资项目从洽谈到签约的速度之最。这样“一见钟情”式的落户，是外商对青岛投资环境的高度认可。

　　“青岛是一座美丽城市，这里基础设施发展迅速，同时拥有华丽的建筑、如画的风景以及优美的自然风光。在我眼中青岛也是一个开展创新产业以及商业项目的好地方。”白俄罗斯国家科学院物理研究所所长、2012年中国政府“友谊奖”获奖专家弗拉基米尔·卡巴诺夫这样说。

　　世界对青岛的认可，折射出的是青岛在优化投资环境上的不懈探索。“持续优化经济发展环境是一项永不竣工的工程，我们要从健全工作机制、加大政策扶持、加强政府服务三大方面进行放权、提速、减负、规范、服务、扶持，为投资者营造零障碍、低成本、高效率的营商服务环境。”青岛市市长张新起指出。

　　基于此，青岛成立了由市商务局牵头，市直20家有关部门、各区市政府以及有关经济园区等组成的市级“优化外商投资企业发展环境工作组”，制定了专门的《工作方案》。“方案”提出建立外资企业服务绿色通道，优化审批程序，下放行政审批权限，审批速度提速40%；实行容缺受理，推行预约服务，办理时间由5个工作日减为3个工作日，非实质性变更减为1个工作日；暂停征收企业注册登记费、税务发票工本费等11项涉企行政事业性收费，降低建设项目前期工作咨询收费、环境影响咨询收费等16项经营服务性收费。

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　　服务力求“保姆式”

　　轻车简从，进工地，入企业，面对面倾听项目投资方、建设方的心声，现场研究解决一个个难题……青岛实施服务前移，深入一线主动对接项目。青岛市商务局局长马卫刚介绍说，今年，青岛市商务系统外资板块推进小组筛选出300个重点项目和企业，进现场，解难题，抓开工，召开座谈会，帮助基层和外商解决实际问题，集中推进了一批重点外资在谈、签约、在建大项目。

　　主动对接服务成果显现：今年6月青岛新批外资项目80个，新批项目合同外资7.6亿美元，同比增长56.4%；当月到账外资12.3亿美元，同比增长21.3%，创下开放以来单月到账外资规模新高。

　　青岛对外商的服务除了主动，还有细致。青岛构建外商投资企业“保姆式”服务平台，以青岛市外商投资服务中心为龙头单位，建立由各区市商务主管部门、工业园区管委会、乡镇政府等组成的三级联动机制，为外商投资企业提供涉及投资介绍、项目代办、生产经营、外商居留、就业签证、财税法律、代缴社会保险等的精细服务。

　　在园区基础设施配套上，青岛计划在省级以上开发区集中建设一批园区化的标准工业厂房和配套服务设施，争取1—2年内全面提升园区项目配套能力和招商竞争力，实现制造业项目的园区集中布局。

　　“外商投资企业不仅是青岛经济社会发展的重要组成部分，而且也为青岛的经济和社会发展做出了重要贡献。我们要继续打造优良的投资环境，让外商企业在青岛不断发展壮大。”青岛市副市长刘明君表示。

　　小贴士

　　青岛市招商促进局

　　地址：青岛市香港中路12号丰合广场C区401

　　电话：0532-85026250

　　网址：www.qingdao-invest.gov.cn

　　青岛市外商投资服务中心

　　地址：青岛市福州北路一号乙

　　电话：0532-83096622

　　网址：www.qdis.gov.cn

　　青岛外商投资企业协会

　　地址：青岛市香港中路6号世贸中心A座1505室

　　电话：0532-85918571

　　网址：http://cc.qingdao.gov.cn