多帮一把，就能点燃希望之火

　　广西农村扶贫开发“十二五”规划实施中期评估报告近日出炉。报告显示，2012年广西农村贫困人口为755万人，比2011年950万人减少20.5%。

　　数据显示，广西贫困地区农民收入不断增加，2012年全区28个国家扶贫开发工作重点县和3000个贫困村农民人均纯收入与2010年相比分别增长34.3%和37.4%，增幅分别比全区水平高2.1个百分点和5.2个百分点。

　　这一扶贫成绩是怎么取得的？就此相关问题，广西壮族自治区扶贫开发办公室主任吴宇雄接受了我们的专访。

　　开了一个好头，前路仍需攻坚

　　问：党的十八大以来，时光荏苒。年底将近，意味着离“全面小康”只剩下7年。在将过去的一年里，广西扶贫效果如何？有无达到预期目标？

　　吴宇雄：经过全区上下共同努力，今年广西全区扶贫成效显著，为实施好广西新一轮扶贫开发攻坚战、顺利完成新十年扶贫开发目标任务开了一个好头。

　　总体来讲，今年广西预期目标已经达到：一是农村贫困人口数量不断减少；二是贫困地区农民收入不断增加；三是贫困地区基础设施不断完善；四是扶贫产业发展态势良好，规模逐步壮大；五是贫困群众综合素质有了新提高；六是贫困地区农村社会事业不断发展。

　　但是，目前广西还有750多万贫困人口，贫困人口总量居全国第5位，尚有18%的农村人口生活在贫困线下。前路任务繁重，必须集中力量打一场扶贫攻坚战。

　　强化创新，成就“广西经验”

　　问：全国各地都卯足了劲儿竞减贫困。据观察，若仅靠扶贫补给，没有模式创新，就会产生返贫现象。请谈一下广西在扶贫开发工作有哪些创新和经验？

　　吴宇雄：经过多年的扶贫探索，我们也总结经验，创新体制，发挥扶贫资金四两拨千斤的作用，打好产业、教育、金融等扶贫攻坚战，返贫将是个案。多帮困难群众一把，点燃他们的希望之火，就能干群同心，走出“贫困闭环”。

　　在新一轮扶贫攻坚战中，广西全区各级各部门努力实践，积极探索，创造出许多新的工作思路，主要体现在以下几个方面：

　　强化领导，加强顶层设计。一是及时调整充实了自治区扶贫开发领导小组，自治区党委书记、自治区主席任组长，13位自治区四家班子领导成员担任副组长，53个区直部门主要负责同志担任成员，规格之高、力量之强前所未有，并建立科学考评体系，开展扶贫专项监督。二是制定出台《广西壮族自治区贯彻<中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)>实施办法》等文件，实行“领导挂点、单位包村、干部包户”的挂钩联系扶贫工作责任制度。三是选派3000名干部到贫困村担任党组织第一书记，选派3万名干部担任新农村建设指导员，加强贫困地区基层组织力量。

　　强化创新，突破难点。首先，推进工作机制创新。一是顺利实施“十百千”产业化扶贫示范工程。“十百千”产业化扶贫示范工程是广西发展扶贫产业的一项创举。截至今年6月底，该工程已集中扶持了油茶、核桃、茶叶、竹子、百香果、罗非鱼、蛋鸡、肉兔等40个项目，成效初显。二是争取各方支持、加强部门合作，自治区政府与国务院扶贫办等部门签署了关于加快推进广西新一轮扶贫开发攻坚进程的合作协议。其次，金融扶贫模式创新。一是坚持三结合。其一是把专业银行支持的民贸民品县企业贴息贷款与扶贫龙头企业扶贫贴息贷款相结合，提高扶贫龙头企业扶贫贴息贷款的贴息率；其二是把小额创业担保贴息贷款与扶贫到户贴息贷款相结合，提高贫困户扶贫贴息贷款贴息率；其三是把专业银行扶持的产业政策与扶贫产业发展相结合，加大扶贫产业项目整合资金力度。二是积极推进贫困村互助资金试点项目。2011、2012年累计入会农户29939户，其中贫困户20567户。三是积极探索扶贫小额贷款奖补试点，目前在10个县先行试点。四是建立产业扶贫担保专项资金，解决扶贫龙头企业和贫困村经济合作组织贷款难的问题。

　　异地扶贫、整村搬迁。在易地扶贫搬迁工作中，围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，广西在通过开垦宜农宜园荒地进行搬迁安置、调整现有耕地进行搬迁安置等传统做法的基础上，大胆创新，积极推进无土易地搬迁移民扶贫与城镇化结合试点工作。在有条件的地方引导扶贫对象向中小城镇、工业园区移民，通过创造二、三产业就业机会，让农民从事城镇二、三产业为主、劳务输出为辅的就业方式，逐步摆脱对土地的依赖。目前，广西已在河池的都安县、大化县，柳州的三江县三个县启动试点工作，并积极推进河池的罗城县、来宾的忻城县积极开展试点的前期工作。

　　攻克贫困堡垒，积极探索新路

　　问：广西要实现十二五扶贫开发工作目标的难点在哪里？怎样突破障碍探索新路？

　　吴宇雄：目前，广西要实现十二五扶贫开发工作目标的难点主要体现在以下几个方面：一是贫困人口多，贫困面大。二是贫困地区基础设施仍很薄弱，发展条件差。三是产业扶贫难度大，贫困农户稳定增收的支撑力不强。四是贫困地区的教育、文化事业发展滞后,贫困农民自我发展能力不强。五是扶贫资金投入、项目管理等机制有待完善。

　　除了需要中央在税收、土地、人才等方面给予贫困地区优惠的政策支持以外，广西仍需加大扶贫工作力度，积极探索与开拓新路，将广西扶贫工作做的扎实、有效、深入。