北京“新国标”剑指打车难(聚焦京城)

　　长期以来，打车难、挑客、拒载等乱象一直困扰着北京的出租车行业。10月13日，国家质检总局、国家标准委发布了新修订的《出租车运营服务规范》，这一被称为出租车行业“新国标”的服务标准也迅速引发广泛关注。

　　【推出26项服务用语】

　　说起将于明年4月1日施行的“新国标”，北京“的哥”李师傅乐了：“后备箱里必须留出2/3的面积给乘客搁东西，规定得可真细呀。不过，我们一般也就搁一水壶在里面，带东西多了费油啊。”

　　“细致”可谓此次“新国标”的一大特色。据了解，“新国标”是在2008年颁布的《出租车运营服务规范》基础上修订的，推出了26项服务用语及多项服务规定。诸如“佩戴服务标志”、“运营前和运营中忌食有异味食物”、“不在车内吸烟”、“不向车外抛物、吐痰”等规定，无不“细致入微”。

　　交通运输部管理干部学院法学教授张柱庭表示，新国标统一了出租车行业的服务标准，也提供了基本的评价标准。

　　“新国标”更引人注意的，是对于目前出租车市场乱象的规定。

　　《规范》规定，乘客上车前，司机不得有询问乘客目的地等挑客行为；除包车服务外，不得议价，不得绕路；乘客对出租车的投诉，出租车公司要在24小时内处理；出租车企业宜提供24小时电召预约服务等。

　　国家标准委负责出租车新国标事宜的万先生对本报记者说，目前我国出租车年载客量占城市客运总量的1/3左右，北京这样的出租车市场也很发达，此次《规范》的出台，目的就是进一步规范出租车市场。

　　【严重违章者列入“黑名单”】

　　聊起“新国标”，司机张师傅展示了北京“的哥”的侃大山特色：“新国标一出来，那收音机里到处都是谈这个的，好些个规定在咱们北京都早就实行了。什么司机不能剃光头啊，不能吃大葱和大蒜啊，跟这回说的不能吃异味食物一样，早就有了。”

　　虽然记者是在晚高峰时期打车的，张师傅也没有“摇下窗户问去哪儿”。在《规范》中，“乘客上车前不准询问目的地”，被视为打击“挑客”行为的条款。“除了交班儿时候偶尔问一下看顺路不，别的时候不能问目的地，主管部门和公司都是这么要求的。”张师傅说。

　　新国标中的许多条款，北京已有相关规定。据了解，从1998年就开始实施的《北京市出租汽车管理条例》中，不仅对出租车营运服务管理做出了规定，还明确了罚则。

　　《条例》规定，如出租企业未及时处理乘客投诉，由交通行政主管部门给予警告，可处以罚款，情节严重的，最高罚款2万元，并责令停业整顿3至7天。若出租车司机违反这些规定，由交通行政主管部门给予警告或处以罚款，在营运资格证件上做违章记录，并可暂扣营运资格证件。

　　据悉，8月北京有7名严重违章驾驶员被列入出租汽车行业严重违章信息库，违章信息保留5年；投诉率较高的10家企业中，北京市平谷英城出租汽车公司、北京天天出租汽车有限公司连续2期在出租汽车企业投诉率排名中出现，总队已责令企业迅速整改。

　　【部门协作促服务升级】

　　不过，尽管早有规定，但许多问题依然存在。有媒体近日曝光，在军事博物馆到北京西站之间、王府井等地区，依然存在着出租车“宰客”、拒载、挑客等现象，且大多数是针对外地的游客和旅客。

　　关于“上车之前不准询问乘客目的地”的规定，“的哥”表示也有苦衷。“要交班的时候如果不问乘客目的地，就耽误交班时间了。”张师傅说。

　　针对早晚高峰时期出租车“趴活儿”、“挑客”的现象，祥龙公司的武师傅说，“不是不愿意拉客人，是有的地方实在太堵。北京出租车提价之后还稍好点儿，搁以前，早晚高峰碰上堵车，铁定赔钱”。

　　而面对出租车市场分散、监管和执法有实际困难的情况，国家标准委的万先生表示，在实际操作中，还需要交通部门、城市管理部门等协同合作。

　　武师傅还说，现在对司机的约束挺多，但是对乘客约束很少：“拿电话叫车来说吧，我们要是接了活儿没去，那就算拒载，会被处罚；但是乘客有时候没等到我们来就走了，挺闹心的。”

　　专家建议，要想将出租车国标落实到位，除执行国标、规范行业管理外，还应加强立法。同时，相关部门还应进一步改善北京的交通环境，同时大力发展公交，改善出租车市场供需关系，让市场发挥力量。只有形成制度合力，才能倒逼出租车服务升级。