由于国会两党在预算案上争执不休,时隔17年后,美国政府在10月1日再一次关门。
美国预算拨款的权力掌握在国会手中,国会不通过预算案,就意味着政府没有钱花,很多工作无法继续进行,政府雇员的工资也将难以支付。但政府关门,并非一刀切,由于只是非核心部门停止工作,所以即便政府暂时不能提供部分公共服务,普通美国人的生活也不会遭受太大冲击。
不会受到太大冲击不等于没有冲击,对华人来说,相关的影响还是有的,例如小企业主,如果申请政府贷款,那么政府关门时期便无法获得批准;又如旅游业,很多华人旅行社做的是中国游客的生意,政府关门,游客申请来美的签证被积压拖延,国家公园和博物馆关闭,例如最受欢迎的纽约自由女神像、华盛顿的那些著名景点如华盛顿纪念碑、黄石公园等等,游客无法如期参观游览,都会使中国游客和华人旅行社蒙受损失。
1996年美国政府停摆时,据称影响了700万名游客。那时候中国游客还没有像今天这样大规模地赴美。如果政府关门时间延长,估计受影响的旅游人次会大大超过上一次,华人旅游业和相关行业如餐饮业等,经济损失会更大;申请劳工证等,也都会受到影响。但很多华人担心的移民申请则多数不会受到影响,因为移民局属于国土安全部,工作会如常进行。
财政部已经发出警告,如果国会不能及时提升联邦借贷上限,将导致整个国家进入债务拖欠的话,其后果甚至可能比大萧条还要糟糕。财政部长雅各布·卢表示,10月17日所有能避免超过借贷限额的额外措施都将用完,政府手头就只剩下大约300亿美元的现金。如果两党不能在本月17日前通过预算案和提高债务上限,政府或许将停摆更长时间。
上一次美国政府关门是在1995年和1996年的克林顿政府执政期间,关门期间给美国造成了14亿美元的损失。与克林顿执政时期不同的是,当下美国经济正处于从严重衰退中缓慢复苏的轨道上。关门第四天,有报道说GDP增长率已经减少0.1%。有分析说,此次政府关门如果延续三周以上,将导致第四季度GDP蒸发50亿美元,拖累美国GDP增长率,影响美国的经济复苏。果真如此,那么,绝大多数民众包括华人的利益都会受到影响。
有人认为美国政府关门其实是国会自我施加的限制政府过度膨胀和挥霍的民主机制在起作用,但民调却显示,民众已经厌倦了两党争斗、政府瘫痪,仅有10%的民众认可国会的工作,创历史新低。美国前副总统戈尔把这次政府关门比作“政治恐怖主义”,认为如果两党不能在最后期限通过预算和提高债务上限,将会给全球经济造成重大打击。
这些评论或许有点危言耸听。但这次政府关张,两党将党派利益凌驾于国家和民众利益之上的表现,让很多过去不关心政治的华人和新移民因切身利益受到影响而对美国民主制度有了新的感受,这也许是这次政府关门事件给华人的另一种意义上的影响。
(摘自美国《侨报》)