云南边合区建设亮点多多

　　去年5月16日，云南省正式发布了《云南省人民政府关于加快推进边境经济合作区建设的若干意见》，正式批准麻栗坡（天保）、耿马（孟定）、腾冲（猴桥）、孟连（勐阿）、泸水（片马）和勐腊（磨憨）为省级边境经济合作区。云南正式拉开了全面推进边合区建设的大幕。

　　一年多以来，云南省创新发展、积极尝试，建立了边合区对口援建合作机制，推动边合区快速健康发展。目前已促成磨憨边合区与昆明高新区，临沧边合区与昆明经开区之间的对口援建合作机制，省属国有企业与省级边合区对口援建工作也正积极推进。

　　新设国家级边合区工作也初显成效：新设耿马和腾冲两个国家级边合区的申请材料已于2012年底正式上报商务部，新设国家级临沧边合区的请示已上报国务院待批。商务部表示，今后将把临沧边合区的办理程序作为新设国家级边合区的样本，这对云南边合区的发展有很大的示范带动作用。

　　在口岸基础设施建设与口岸开放方面，2012年国家口岸办批准芒市机场4次临时开放；河口公路口岸通过国家开放前验收；丽江机场口岸开放通航，昆明长水国际机场顺利转场运营；瑞丽口岸、天保口岸已通过扩大开放前的省级验收。在国家口岸办支持下，国务院批复的《国家“十二五”口岸发展规划》中，云南省7个口岸列入新开规划。

　　在跨境经济合作区建设方面，云南省政府于今年8月5日出台了《云南省人民政府关于支持西双版纳州磨憨跨境经济合作区建设的若干政策》，磨憨经济开发区管委会与老挝磨丁经济特区管委会已签订了建立跨境经济合作的框架性协议，举办了“中老磨憨—磨丁跨境经济合作区建设协商会议”，并多次召开工作组会议。此外，由云南省商务厅牵头组织的中老跨境合作区建设工作组已赴万象，与老挝中央政府相关部门进行了首次直接会谈，这是加快推进跨合区建设的重要一步。

　　《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》中明确提出：“以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施，加快形成沿边开放经济带。”随着边合区建设的推进，云南沿边各州市正积极利用边合区建设的平台和契机，着力构建沿边开放新高地。

　　边合区建设近况

　　耿马（孟定）边境经济合作区

　　2011年12月20日，耿马（孟定）边境经济合作区建设正式启动。边合区以孟定为核心园区，以南伞口岸、沧源口岸延伸区域为两翼，按照“一区多园”、3.47平方公里的核心区、50平方公里的辐射区、200平方公里的带动区的总体规划，建设耿马孟定核心园区、镇康南伞园区和沧源永和园区。

　　去年，边合区完成社会固定资产投资104亿元，招商引资实际到位资金81.4亿元，实现外贸进出口总额20.59亿元。今年边合区将重点推进211个项目建设，计划总投资534亿元，截至7月30日，共开工建设154个项目，完成规模以上固定资产投资50.3亿元。

　　磨憨跨境经济合作区

　　磨憨跨境经济合作区正在着力打造面向东南亚的区域性进出口加工园区、国际商贸基地、国际物流中心和昆曼经济带的重要平台。成立了中老两国省级层面上的跨境合作区联合工作组，并召开了中老跨境经济合作区建设省级联合工作组会议，就签署《中国磨憨—老挝磨丁跨境经济合作区建设框架协议》形成了初步共识，中老货运专用通道开口事宜也正在与老方积极协调推进之中。

　　日前，《云南省政府支持磨憨跨境经济合作区建设的若干政策》正式出台，磨憨管委会也与老挝磨丁经济开发专区管委会建立定期联系会晤制度，双边合作意愿强烈。

　　瑞丽边境经济合作区

　　作为云南省最早的国家级边境经济合作区之一，瑞丽边合区经过多年发展，各项建设走在了全省前列。区内坚持高起点规划，高标准建设；坚持严格保护和高效开发土地资源相结合，积累资金滚动发展；努力壮大特色产业规模；坚持城乡一体化发展，加快城镇化进程。经过20年的努力，实现边合区建成区面积近6平方公里，初步形成了以边境贸易、物流仓储、商业地产、珠宝旅游、宾馆餐饮、工业加工为主体的产业体系，边境发展带动作用明显。

　　目前，边合区正重点抓好产业转型升级、提质增效、规范管理；抓好瑞丽重点开发开放试验区建设；抓好与江苏省扬州经开区的对接等。

　　猴桥边境经济合作区

　　猴桥边境经济合作区力争通过3到5年的时间，建设黑泥塘边民互市，下街保税物流、转口贸易加工和特色商贸等主要产业园区，重点打造转口加工、仓储物流、商贸、旅游服务等特色产业。

　　目前重点项目的前期建设已经实质性启动。黑泥塘边民互市建设的各项工作正积极开展，启动了多个片区的招商引资工作。截至目前，共签订开发协议2个，总投资约2.6亿元，占地150亩，将建设中缅特色商贸旅游购物市场，预计10月可开工；还将建设猴桥黑泥塘边民互市贸易交易市场，预计11月开工。