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在一张照片上，姜中二坐在炕头，一个老农坐在炕尾，老农手捧一张卡，乐得合不拢嘴。
姜中二是山东省烟台市福山区区委书记，这个老农是他对口联系的20户群众中的一户。老农手捧的卡，叫“联村联户心连心”活动联系卡。卡上有姜中二的单位、姓名、办公电话、手机号。
而今，在福山区6.98万户人家中，每家都有一张这样的卡，每户都有一个联户干部。干部头一回到群众家里，首先要递上这张卡，毫不保留亮出自己的身份。
联系卡的魅力
这张卡起初备受猜疑。高疃镇隆口村支部书记孙洪军说：“老百姓啊，一开头都说肯定是形式主义，下来走吧走吧就都走了。赶有接触三回两回，老百姓对他们都信任了，有话也敢给他们说。”
这张卡关键时候真有用。回里镇老岚村村民唐玉芬忘不了2011年12月23日。那天她到城区卖白菜，天降了温，农用车也出了故障，焦急无助时，想到身上有张联户干部联系卡。对方愿接电话吗？会帮忙吗？她迟疑半天，拨了电话。“哎呀，没想到啊，不但帮我们修了车，这一车白菜啊，还帮我们卖了，卖了400多块钱啊。”
这张卡还能化解疑惑。“村干部说我有4个孩子，所以不能吃低保，书记你给评评理。”姜中二对口联系的农户中，一个村民反映低保问题。姜中二回答，村干部这么说肯定不对，吃低保看的不是孩子多少，你符不符合标准，能不能吃上，我调查后答复你。后来对照标准，这位村民确实“超标”。加上书记这个“大官”都如此认真答复，村民也就心服口服。
这张卡在百姓心里的分量很重。张格庄镇文家村一个村民说，这卡放在带锁的抽屉里，和存折、房产证放在一起。在另一个村民看来，“这个卡就和名片一样，好像就是我们老百姓在城里多了个亲戚，多了个朋友。”
乘以20的力量
这张卡，始于2011年3月。当月，福山区开展“联村联户心连心”活动。在福山，有4个数字极为重要：全区6.98万户人，4380多名公职人员，155个机关事业单位，231个村居。
所谓联村，指155个机关事业单位，无论区级机关，还是医院学校、镇街站所，各单位联系1个以上村居。
所谓联户，是说从区委书记，到一般干部，每个公职人员联系10到20户群众家庭。4380乘以20，远远大于6.98万。
这样一来，村村不漏，户户不落。
联户之后，关键是落实。回里镇党委书记薛建伟说：“老百姓就觉得，你看你党委政府啊，你机关干部啊，你是不是在作秀，你不是在搞一阵风。”
事实证明，一个干部一个机关的不当言行，可能坏了党和政府的形象。而反过来，一个机关能得到一个村的认可，一个干部能得到20户人的认可，党和政府就能得到全体民众认可。
要得到认可，未必轰轰烈烈，可能就是帮群众做一点小事。
住福新街道大杨家居委会的杨建国老人，家里电视原本只能接收3个频道。“当我们调好以后，哎呀，没想到，老人特别激动。”联户干部福山区福新卫生院陈明说。“事不大，但是对我来说事很大，对不对。‘心连心’很好，把过去‘老八路’的作风带来了。”杨老说。
源于一个难题
这张卡，这个活动，是“被形势逼出来的”。
姜中二说，一切源于对一个问题的思考。“不融洽、不协调、不和谐”，这3个“不”，是党群干群关系的麻烦事，也造成经济社会发展的被动和压力。怎么办？
有些“老机关”不再“收钱收粮”，长期不接触群众，与群众“井水不犯河水”。另外，有些地方，群众诉求没有“出口”，最终“不闹不解决，不找上级不见领导不解决”，对党委政府的感情也就没有“入口”。还有，重物质帮扶，轻精神引导，出现好政策下去了、群众对党和政府感情却日益淡漠的现象。
姜中二谈的问题，中共中央有清醒认识。在建党90周年的讲话中，时任总书记胡锦涛提到党面临的四大危险，其中之一便为“脱离群众”。当下正在开展的群众路线教育实践活动，同样剑指这一问题。
“针对这些问题，福山区下决心建立起密切联系群众的长效机制。”姜中二介绍说。以上难题，最终促成了“联村联户心连心”活动的设想。活动先在同里镇等地试点，而后全区铺开。
姜中二说，时代在变，群众也在变，利益诉求更加多元，很多时候群众就是“想要个说法”，找个说话的地方。“心连心”搭建了这个渠道，“群众反映的问题，镇里能解决的就地解决，镇里解决不了的，区政府部门协调解决。”
打开一个新局
“心连心”活动，扎扎实实落实了下来，至今已两年有余。
区委宣传部干部崔浩良说：“随着走访的深入，现在群众把我当成一家人一样，逢年过节时候还发个短信。”
活动启动当年，烟台市组织的群众满意度测评中，福山区得分91.72分，比上年提高2.8分。当年，福山区为群众解疑释惑2.2万件，解决问题3400件。
这个新局面的打开，让人备受鼓舞。
而只有长效机制形成，才能让人看到可持续性。
目前，福山确立“四至少一随时”机制。即联户干部每年至少到所有联系群众家庭走访三次，至少到联系群众家中吃饭联络一次，农忙季节至少帮忙劳动一次，群众家中有重大事情随时到访等。
这就保证了联户干部与群众长期而稳定的联系。
福山还建立了“三定”机制。一是定责，即联户干部全程负责群众反映问题的解释和反馈。二是定时，即从群众提出问题到解决问题，原则上不超过5个工作日，复杂问题不超过15个工作日。三是定程序，即对群众的诉求和提出的问题严格按程序答复。
这就让群众反映的问题不再“一说就撂”。
姜中二说，“联村联户心连心”活动得民心、顺民意，今后将坚定不移地坚持下去。
在福山区主政者看来，群众路线是个法宝，只要抓好了群众工作，就抓住了一切工作的“牛鼻子”。
