打造中国东盟关系升级版（望海楼）

　　8月29日，为庆祝中国—东盟建立战略伙伴关系10周年，中国—东盟特别外长会将在北京举行。在世界经济的重心转向亚洲、中国—东盟关系稳步发展的背景下，打造其升级版的历史性机遇就此水到渠成。

　　十年磨一剑。2003年，中国与东盟宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，强调双方关系发展对本地区的和平、发展与合作具有战略意义。相互尊重、平等相待、睦邻友好、互利共赢贯穿这一关系的始终，取得的成果可圈可点。在应对金融危机以及后危机时代全球经济疲软等严峻挑战时，中国—东盟战略伙伴关系经受住了考验，增强了韧性，使风景这边独好。不仅如此，还为下个10年双边关系的腾飞奠定了更坚实的基础。

　　中国与东盟互为地缘战略依托。双方山水相连，毗邻而居。正如中国外长王毅所说，中国在东盟与对话伙伴关系中创下多个历史纪录：第一个签署《东南亚友好合作条约》，第一个同东盟建立战略伙伴关系，第一个同东盟建成了发展中国家间最大的自贸区。中国还是唯一每年同东盟举办博览会的国家。双方建立了12个部长级会议机制，在20多个领域开展互利合作。正是这些耀眼的“第一”，使中国在拓展东盟对外关系中扮演了重要的助推角色，促使其他国家纷至沓来。中国以实际行动支持东盟的共同体建设，支持东盟在东亚合作中的驾驶员地位。

　　中国与东盟互为发展机遇。中国已连续4年成为东盟最大贸易伙伴，东盟是中国的第三大贸易伙伴。2012年，双方贸易额跃升到4001亿美元，相互投资达到1000亿美元。截至今年6月底，中国对东盟国家的直接投资累计近300亿美元，加上中国广阔的市场需求，大大促进了东盟的经济增长。双方人员往来达1500万，去年互派留学生共17万人。

　　中国与东盟的命运休戚与共。当前亚太地区局势总体稳定，但安全形势仍面临不稳定因素，各种非传统安全问题正影响地区环境、制约各国经济发展、破坏民生安定。跨界性问题如环境污染、能源危机、公共卫生安全事件、海啸、地震、飓风、洪水等重大灾害层出不穷，迫切需各国携手应对。

　　讲合作求共赢是当今时代的主题。在斐然的成绩和光明的未来面前，在日益紧密的利益纽带和深化合作的基础上，中国与东盟均在呼唤双方关系的升级换代。为此，需要创新思维，妥善管控和处理分歧，化挑战为机遇。

　　首先，需要进一步相互开放市场，调整产业结构，提升货物和服务贸易、投资自由化、便利化水平，打造中国—东盟自贸区升级版。发挥地缘优势和互补优势，建立亚洲基础设施投融资基金，解决互联互通融资瓶颈，巩固中国—东盟关系在地区经济整合中的引领地位。同时，着力推动“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）自贸区的建立。

　　其次，加强海上合作，有效发挥中国—东盟海上合作基金的作用。近来，南海问题日益成为一个干扰因素。个别国家图谋将其与中国的双边争端放大为东盟与中国的争端，这不利于东盟的团结，也不利于本地区的和平与稳定。今年初，中国和文莱就共同勘探和开采海上油气资源达成共识，这可能成为破解南海争端的一个有益尝试。

　　第三，丰富和拓展中国与东盟在安全领域的合作，共同构建地区安全合作机制。当然，还应当坚持不懈地推进双方的民间交往，充分发挥智库与媒体在增进相互了解与沟通方面的特殊作用，为下一个10年双方关系的提升，创造更加友好的舆论环境。

　　（作者为中国国际问题研究所副所长）