口岸大省新增长极如何打造？

　　进出口货运量

　　今年上半年，进出口货运量657.5万吨，同比增长42.8%，其中出口126.3万吨、同比增长4%，进口531.2万吨、同比增长56.7%。

　　进出口额

　　上半年，全省口岸进出口额达41.5亿美元，同比增长25.5%。其中出口25.2亿美元、同比增长9.6%，进口16.3亿美元、同比增长61.4%。

　　出入境交通工具

　　上半年，出入境交通工具233.9万辆（艘、架、列）次，同比增长20.4%，其中出境116.8万辆（艘、架、列）次、同比增长21%，入境117.1万辆（艘、架、列）次、同比增长19.8%。

　　出入境人员

　　上半年，各口岸出入境人员1378.9万人次，同比增长19.4%，其中，出境678.7万人次、同比增长18.5%，入境700.2万人次、同比增长20.2%。

　　数据来源：云南省口岸办  

　　地处中国西南边陲的云南，毗邻越南、老挝、缅甸3国，有4060公里的边境线。在如此漫长的边境线和广袤的边疆域土上，分布着16个国家一类口岸和7个二类口岸。23个口岸中，有3个航空口岸、2个水路口岸、1个铁路口岸和17个陆路口岸，这些以瑞丽、河口、腾冲猴桥、磨憨和昆明机场为核心的口岸，形成了陆、水、空齐全，全方位开放的格局，有力地促进了我国同东南亚、南亚的客货运输和经济大循环的发展。

　　然而，口岸已不再是简单过人过货的通道和窗口。如何充分发挥口岸的开放带动作用，形成沿边经济的新增长极？怎样使云南口岸的发展与云南的开放相匹配，与桥头堡建设的目标和需求相适应？是这个西南大省面临的新课题。

　　变化  投入空前改造软硬件

　　随着国家西部大开发战略、桥头堡建设的实施，云南在中国对外开放的格局中地位日益突显，开放的脚步也越走越快。云南边地及口岸成为变化最为明显的区域。

　　在镇康县城的南伞口岸，中缅两国国门相距仅几十米，两国街道穿过国门无缝对接，边民往来十分方便。啤酒、日用百货、家电及农产品买卖是这里主要的国际贸易。口岸附近，南伞国际商务港、边民互市区、国内贸易区等项目正在如火如荼地建设当中。

　　在澜沧江出境的第一个码头——关累口岸，货运车辆正在将苹果卸车装船，两国边民乘渡轮过江，不少缅甸边民把采摘的大红菌卖给中国客商。码头的监控中心，新装的监控设备可从各个角度观察联检楼内外、查验货场、码头作业区的实时画面，服务和管控效率大大提高。

　　作为连接两国内地，甚至第三国及入海口的商贸、物流、加工、金融、旅游和人文交流的公共平台，云南省口岸近几年有了翻天覆地的变化。自2009年以来，全省集中开展了大规模的口岸查验设施建设工作，口岸建设项目共计402个，共投入口岸建设资金11.93亿元，开工和完成项目数和资金投入为历史最多，完成了16个一类口岸新联检楼和查验货场建设、7个二类口岸联检查验设施建设和货运量较大的部分通道查验设施改造，有效解决了制约云南省口岸发展的基础设施瓶颈问题，进一步夯实了口岸通关基础。

　　目前，云南省口岸实现年进出口额近70亿美元、货运量超过1000万吨、出入境人员近2500万人次、出入境交通工具达441万辆（架、艘）次，在全国经济增速放缓的情况下，云南各口岸运行指标稳中有增。

　　布局  口岸建设树环形标靶

　　中国-东盟自由贸易区的建立和发展，孟中印缅合作机制的深化以及经济走廊的谋划与建设，大湄公河次区域合作的进一步拓展，都要求云南省口岸按照国际规则实施改革、科学规划、合理布局、规范管理、提高通关效率、加快口岸经济发展。

　　谈及口岸未来的发展方向，云南省口岸协会筹备组经过调研认为：要优化布局，科学建设口岸。口岸规划建设就像一个靶子，十环是核心区，即特殊监管区；九环是口岸经济区；八环是条件较好的口岸，可以发展成边境经济合作区，赋予它更多的开放开发功能；七环是跨境经济合作区；六环是口岸效益放大区，依托口岸，建设口岸小镇、口岸城市，实现功能扩展和政策效应的叠加。再把对外4条经济走廊的建设作为经线，把对内打造云南沿边经济带作为纬线，一张沿边开放的发展蓝图就呈现出来。这将使云南省的口岸经济、通道经济更加繁荣，沿边开放、富民兴边的效果更加明显。

　　演进  从贸易节点到边境城市

　　跨国、跨文化的贸易与交往古已有之，而贸易和交往有固定的流向，在国土连接点上往往双方都会设立监管结点，于是“口岸”这一交互性节点便应运而生。虽然口岸不是世界贸易史的全部，但这并不妨碍它以翔实的数据、独特的视角成为人们从经济层面了解人类文明交往，特别是全球化进程中的交往、贸易的窥豹之管，打开了一扇观察、了解、对话世界的窗户。

　　云南省商务厅厅长熊清华说，但凡口岸所在之地，皆为通衢要津。从文化层面上理解，口岸是连接不同国界与不同民族的重要节点，这其中当然还包括了一个经济发展的动态概念：随着中国（云南）与周边各国经济发展的巨变，口岸发展进入了全新时代，口岸所在之处的交通、人流、物流、资金流、信息流的不断集散，为经济的互联互通提供了现实和未来发展的充分保障。

　　如今，云南边境线上星罗棋布的口岸异彩纷呈，口岸作为一种经济交往的空间表征也在发生变化，形象地说，正由“村”到“镇”、由“镇”向“城”演进。这样的变化不仅是名称的变化，更是体量和布局、功能和体制、发展途径和目标定位的重构与创新。“因此，站在今天的时间点上，我们可以这样遐想：在不久的将来，大多数口岸所在地会是一个个宜居、宜商、宜文、宜游的现代边境城市，一个成为由美丽社区、时尚街区、特色园区、生态旅游区构成的综合集聚地带。边境上城与景的交融，将使这里变得清丽又多彩，经济的腾飞也将给口岸增添更多的当代含义。”