青岛：中日韩自贸区先行者（声音）

　　中日韩自贸区建设青岛论坛将于8月22日召开，来自中国商务部、中日韩3国合作秘书处、中国国际贸易学会、三星经济研究所等国内外多家单位的百余位专家、政要，将就“持续发展的亚洲与加强地方城市的合作”议题，分享他们的智慧。此次论坛将成为中日韩自贸区建设的重要推动力量。

　　同样是重要推动力量的还有青岛这座城市。青岛以其地缘优势，成为连接日韩的纽带，青岛在日韩积极寻找经济伙伴城市，并不遗余力地创新合作模式。青岛正以自身为支点，力图撬动中日韩自贸区，使其早日建成。

　　先行一步赢得发展机遇

　　青岛作为我国重要的口岸城市和东部沿海的经济中心城市，不仅地理上毗邻日韩，在产业分工和贸易往来中，都与日韩具有相当密切的依存性和互补性。

　　从地缘看，青岛与日韩形成了“三角支架”型的区位结构。也正因此，青岛是我国最早也是最频繁与日韩展开经贸交流的城市。

　　山东省委常委、青岛市委书记李群表示，青岛将抓住机遇，加快建设中日韩地方经济合作示范城市，为助推中日韩自贸区谈判发挥积极作用。

　　如今日本和韩国已经分别为青岛的第三、第一大外资来源地和第二、第三大贸易伙伴。依托濒临日韩的天然区位优势，近3年来，青岛累计接待日韩游客分别超过70万和100万人，常驻青岛日韩友人近10万人，日韩两国均在青岛设有总领馆和半官方性质的贸易机构。青岛机场连接日韩地区的门户枢纽功能正在显现。目前，青岛机场日均往返日韩航班密度分别达14架次和31架次，每天平均每半小时就有一架客运航班从青岛机场起飞前往日本与韩国。

　　“青岛在中日韩合作的框架中具有地缘文化、产业和人才三大优势，这是其他地区无法比拟的。”谈及青岛机遇，国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平曾这样表示。

　　去年5月13日中日韩三国政府首脑签署协定的第二天，青岛市政府随即出台实施意见，确定了与日韩深化经贸合作的十大领域。紧接着，一系列调研、活动、主题论坛、编制工作紧锣密鼓地展开，最先进入角色的青岛成为推动中日韩自贸区建设重要活动城市。

　　今年6月，博鳌亚洲论坛“亚洲自由贸易协定论坛2013”在青岛成功举办，为推进亚洲区域经济一体化进程、实现自由贸易协定的落实，中日韩三国合作秘书处秘书长申凤吉、中国商务部国际贸易谈判副代表俞建华在会上就中日韩三国的未来发展前景做了主旨演讲。

　　青岛的“先行”也得到了各方面响应：国务院明确在山东半岛建设中日韩“地方经济合作示范区”；山东省政府明确青岛要发挥蓝色经济区核心城市的龙头启动作用，率先启动发展；商务部表示积极支持青岛建设面向日韩的国际经济合作区。

　　交流合作转向战略合作

　　改革开放30年来，凭借良好的投资环境和国际美誉度，青岛已与世界上60个城市结为友好合作关系。今年5月份，日本川崎市市长阿部孝夫率政府、企业代表团一行访问青岛，并与青岛市市长张新起正式签署了两市缔结经济合作伙伴关系城市协议书。

　　去年，青岛市与日本京都市、韩国釜山市缔结经济合作伙伴关系，搭建起中日韩地方经济合作的交流机制平台，也成为全山东省最早实现与日韩目标城市双双缔结经济合作伙伴关系的城市。

　　“青岛在与日韩地方城市广泛结好的基础上，通过推进建立新型的经济合作伙伴机制，推动交流式合作转向战略合作，让友好城市逐步升华为紧密的经济合作伙伴城市。”青岛市市长张新起表示。

　　与此同时，青岛市与日韩地方城市间规范化、制度化的交流机制也在建立。青岛市商务局已完成青岛－釜山、青岛－京都经贸理事会的设立，双方各设立秘书处，为政府部门、经济团体、企业间搭建起经贸合作交流的直接平台。此外，青岛市商务局与京都市观光产业局签署了《经济合作伙伴关系协议书》，青岛保税港区与釜山镇海经济自由区签署了《建立友好区域关系协议书》，青岛市贸促会与韩国中小企业中央会联合主办了“中韩企业合作交流洽谈会”，青岛港与韩国釜山港共同签署了战略合作协议书……

　　与日韩地方间城市的合作交流以及一系列机制化的合作平台的搭建，标志着青岛与日韩地方城市的交流领域进一步拓展，合作层次和水平进一步提升，经济合作伙伴城市合作格局更加完善。

　　以园区与创新为突破口

　　尽管中日韩自贸区谈判是一个漫长的过程，当前，抓住中日韩自贸区建设的机遇，深化与日韩进一步合作，是青岛市建设先行启动区的应有之义。青岛市副市长刘明君表示，青岛已选择了两个突破口：规划建设与日韩经贸合作的园区载体平台；创新合作模式提升与日韩经贸合作层次。

　　在位于青岛西海岸经济新区国际经济合作园区内，占地55平方公里的中日、中韩两个合作创新产业园，已经完成设立，规划设计了多个功能区：20平方公里的青岛中日韩创新产业园、15平方公里的中日韩循环经济示范基地、10平方公里的国际科教合作园区、10平方公里的健康产业园。产业定位按照绿色生态、节能环保和可持续发展的理念，引进日本、韩国先进技术解决方案，建设具有示范意义的国际产业合作园区，打造青岛推进与日韩在创新研发领域开展高端合作的园区载体。

　　目前，园区已经编制完成了面积为20平方公里的总体规划。在此基础上，全面启动了国际经济合作区各项规划的编制工作，国际经济合作区概念性规划相关工作也已着手开展。以青岛中日韩创新园、国际健康产业园为平台，以中韩新都市建设等重点项目为龙头，加强对日韩的重点项目招商力度，着力与日韩在海洋科技、新能源、新能源汽车、新材料、生物技术、健康养老、高端纺织机械产业等领域的合作。目前，园区已与日本三井、三菱、积水等公司，与韩国土地住宅公社、三星、浦项建设、GS、无影设计所等机构和企业进行了多轮深入交流，达成合作意向。

　　“适时研究转变以往单纯追求扩大出口和引进外资的传统模式，加快探索提升与日韩经贸合作水平的新模式。坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，发展出口和扩大进口相结合，不断提升与日韩经贸合作层次。”青岛市商务局局长马卫刚表示。

　　目前，青岛市研究确定在韩国、日本等对外开放的重点国家和地区设立境外“青岛工商中心”，为青岛企业“走出去”开拓市场提供服务，走出国门的“引资”和“引智”，能让更多的海外企业和海外人才通过便捷渠道来青岛投资和居住。下一步还将积极推动海信、青啤等有实力的企业与日韩开展多元化的经贸合作和人才交流，参与日韩并购和境外合资生产经营，在日韩合作设立研发中心和生产基地。