修宪救得了埃及吗

　　23日，埃及临时总统曼苏尔在国家电视台发表讲话，敦促埃及人民保持冷静。两天前，埃及新成立的法律委员会正式开始办公，着手修改于去年年底通过的新宪法。如果新宪法草案获得公投通过，埃及将在6个月内举行大选。然而，在埃及过渡政府为组建新政权积极奔走的同时，埃及街头穆尔西支持者的怒火却仍未平息。

　　筹修宪，紧锣密鼓

　　该法律委员会由6名司法界人士和4名法律教授组成。依照临时总统曼苏尔此前拟定的“时间表”，该委员会将在组建之后30天内完成对宪法的修订工作。

　　随后，新宪法草案将被提交至一个由50人组成的专门小组进行为期60天的审议，并在此后30天内交由公民进行投票。一旦新宪法草案顺利通过公投，埃及将紧接着“连轴上演”议会选举和总统选举。

　　现有宪法曾在穆尔西执政期间赢得63.8%的支持率，但其自出台之日起就备受争议，埃及局势也随之陷入混乱。反对派指责该宪法的起草工作由穆斯林兄弟会等伊斯兰势力主导，在内容上缺乏对人权、少数族裔以及社会公平的关注与维护。

　　如今过渡政府这一“紧锣密鼓”的修宪安排正是回应了反对派长久以来的政治诉求。据美国全国广播公司消息，埃及主要反对派联盟“全国拯救阵线”发言人在21日接受媒体采访时对修宪表示赞许，并称对埃及社会而言这是一个“十分积极的进展”。

　　难顺利，多方角力

　　然而，修宪显然无法让所有人满意。

　　上周末，数万名支持穆尔西的抗议者走上街头反对修订宪法。据法新社报道，自7月3日穆尔西被解除总统职务以来，抗议冲突不断。目前已有逾百人丧生，其中22日至23日两天死亡人数超10人。 

　　宪法的制定直接关系到埃及未来国家的发展道路及权力构成，因而各个利益集团为了争夺话语权，彼此相争不下。

　　中国现代国际关系研究院研究员李绍先认为：“围绕宪法制定，埃及社会呈现出政治两极化、社会碎片化的特点。政治上，世俗力量和宗教力量两大势力尖锐对立。同时，在两大阵营的内部，针对每一个重大的社会问题，又分解为小型的碎片集团。”

　　在李绍先看来，自穆巴拉克倒台以来，由政治两极化、社会碎片化导致的制宪障碍一直存在，因而过渡政府的修宪进程恐怕难以一帆风顺，在一方主导下形成的宪法修正案也将难以服众。

　　而在力量博弈中爆发的持续冲突不但可能会加剧埃及宗教和世俗两极的不信任感，还将使埃及的经济形势继续恶化。如此一来，埃及步入正轨恐将变得遥遥无期。

　　路漫漫，期盼和解

　　如何才能让宪法修订的内容取得“最大公约数”，进而实现埃及社会的平稳过渡？各党派达成和解是分析人士普遍开出的对症良方。

　　这一“处方”也得到了埃及过渡政府的认同。政府总理哈齐姆·贝卜拉维在21日接受国家电视台专访时表示，实现各党派和解是现阶段必须完成的任务。埃及临时总统曼苏尔在23日公开发表的电视讲话又重申了这一愿景。

　　然而，抚平既有的历史伤痛并非轻而易举。专家指出，埃及过渡政府及军方应该展示出能为伊斯兰宗教力量所接受的和解姿态。另一方面，埃及宗教势力也应该适度软化态度，寻求与其他政治力量的对话途径。与此同时，改善埃及目前经济危机急剧上升的危险局势，也是实现社会稳定的必要基础。

　　正如外交学院国际关系研究所宫少鹏教授所言：“在政权更迭过程之中，埃及普通百姓并未得到实质性好处，反而处境更加糟糕。埃及社会想要稳定，并非修宪所能实现，政府应该着力于拿出能解决目前经济困境的有效举措。”