“走出去”引才仍有潜力可挖

　　近日，浙江省杭州市江干区总结了该地海外人才工作站的引才情况。今年6月，山东省寿光市也成立了首个海外人才工作站。海外人才工作站（或称联络站，以下皆同）在我国已非新鲜事物。近年来，各省、市、县（区）级海外人才工作站相继设立，站点覆盖全球多个国家和地区。这打破了以往政府定期带队去海外组织招聘、宣讲和洽谈的传统形式，体现了我国各地引才行动的常态化、持续化趋势。

　　小桥梁  大作用

　　各地人才工作站在海外承担着相似的任务和功能，主要有几个方面：一是宣传自己的区域优势、发展前景等；二是向海外发布人才需求信息；三是收集当地及周边地区高层次人才、留学人员和高科技项目信息；四是协助当地政府在海外举办人才推介会。

　　作为当地用人单位和海外人才的“搭桥者”，人才工作站发挥了积极作用。据山西省海外人才服务中心介绍，2012年初，该中心利用在北美的海外人才联络站的资源，先后在阳泉举办了“海外博士阳泉行”、“阳泉人才论坛”等活动。2010年到2012年，广东省在德国、美国、日本、法国等地举办的招聘海外人才活动，均由当地的海外人才工作站承办。而杭州市江干区的海外人才工作站成立仅半年，已为当地引进了6名高层次人才和2个创业项目。

　　海外人才工作站设立地的选择也颇有讲究：一是设点的国家和城市必须是海外高层次人才比较集聚的地区；二是与当地的华侨华人社团、留学生组织、同乡会、商会等有一定的联系，双方有较好的合作关系；三是设点的国家和城市有一定的代表性，能涵盖较广的区域。据了解，目前海外人才工作站多集中于美国、法国、日本、澳大利亚等国的大中型城市。山东省德州市人力资源和社会保障局人力资源市场与人员调配科科长方学震表示：“在这些地区，我国留学人员较多、科技发达、管理先进、留学人员层次较高,设立工作站有利于扩大用人单位在留学人员中的影响，更好地吸引海外留学人员回国服务。”

　　建模式  求实效

　　海外人才工作站一般有两种运作模式，一种类似“驻外办”式，由地方政府派出人员常驻海外。另一种是“挂靠式”，即依托海外社团或机构设立海外人才联络处，这种方式也更为普遍。同为“挂靠式”，不同地方有不同的运作方式。

　　笔者从广东省外国专家局了解到，该省的海外人才工作站与国外合作机构合署办公，并由国外合作机构对人才工作站进行投资及管理。广东省不安排行政事业编制，不派驻工作人员，在合作机制上，采取购买服务的方式，实行市场化运作。山西省对挂牌的联络站进行签约授权，并且设立每年立项专项经费，用以支持联络站的工作。“挂靠式”运作灵活、渠道丰富，但积极性难以保证。杭州市江干区委组织部人才工作科的徐斌说：“‘挂靠式’对人才工作站缺少刚性考核指标，导致各工作站的引才数量不平衡，因此工作站的积极性还有待提高。”

　　此外，虽然海外人才工作站的引才作用日益显著，但仍因经费、引才地区本身的吸引力等客观因素所限而影响到整体成效。方学震对此深有体会：“与其它经济发达城市及东部沿海城市相比，德州市经济发展程度、地域条件、创业优惠政策、生活环境等对海外人才的吸引力还比较薄弱。因此，德州市的四个海外人才工作站虽运转正常，但能够真正落实的国家‘千人计划’等高层次人才及落地的高科技项目较少。”