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7月9日，日本2013年度《防卫白皮书》正式在内阁会议上通过。其中不仅大篇幅增加针对中国海洋维权活动内容，还强调在依托日美安保体制的同时，日本将提升海上力量及独自防卫能力，这凸显其海洋战略意图。
白皮书大肆渲染“中国威胁”。第一部分关于各国的防卫政策共涉及8个国家，但有近1/3篇幅是描述中国的海洋发展战略动向，声称中国钓鱼岛及南海维权等活动，是包括“日本在内的地区和国际社会的担忧事项”，“伴随着可能招致不测事态的危险行动，极其令人遗憾”。白皮书还列出了日本政府所谓“国有化”钓鱼岛以来，中国公务船驶入钓鱼岛海域次数急剧增加的情况，“包括试图以力量改变现状在内的高压做法”。
白皮书就钓鱼岛及南海问题大做文章、继续扩大事态，表明日本正逐步扩大其海权战略空间。名为突出“中国威胁”，实为妄图攫取、占有钓鱼岛、介入南海问题。
白皮书第二部分宣称，日美安保体制不仅是日本安全防卫的支柱，也是亚太地区和平稳定的基石。明眼人都看得出，日本强化日美同盟，借“钓鱼岛问题”扩大日美安保体制适用范围，矛头直指中国。
白皮书还大肆渲染日本安全保障环境不断恶化，包括朝鲜发射导弹和进行核试验等挑衅行为，中国扩大在日本周边海域、空域的活动，以及俄罗斯的军事活动频繁等等。为此，白皮书首次提出要加强日本自身的防卫力量建设。关于所谓离岛防卫力量的提升，白皮书指出，日本将在西南地区离岛部署沿岸监视部队，并新建快速反应部队——力图以此达到增加防卫预算投入，扩大军力部署之目的。
透过白皮书混淆是非、危言耸听的言论，日本海洋战略意图清晰可见。近年来，日本一方面力求塑造维护国际秩序的“海洋大国”形象，另一方面巩固日美海权同盟，积极组织“泛海洋国家联盟”，以“价值观外交”拉拢包括印、澳、韩、东南亚部分国家及太平洋岛国，全面遏制中国维护海洋权益的正当行为。此外，日本加快“借船出海”步伐，积极构建日美对外干预型军事体系，借助美国的亚太再平衡战略，依托日美同盟，不断扩大日本在东亚安全秩序架构中的作用。
白皮书渲染“中国威胁”、扩大钓鱼岛及南海问题事态的论调，只是日本实现其战略目标的步骤和手法之一。日方越来越多的混淆视听、不负责任的表态和行为，不仅严重恶化中日关系大局，也严重损害地区的安全环境，值得整个东亚警惕。
（作者为中国社会科学院日本所研究员）
