“喝花酒可以除罪,但教授研究经费报账却不能除罪”——最近台湾的一桩“修法”乌龙事件,引起了岛内社会的强烈争议,并延烧至今。
学界反弹
5月31日,趁台湾“立法院”本会期休会前,相关“立委”连夜通过“会计法”第99条之一修正条文,将“特别费”除罪化的范围扩及学者、研究人员和各“立委”,而且溯及既往。包括前“立委”颜清标用“特别费”请人喝花酒都可获得除罪。然而,由于打字人员的疏漏,适用对象原本应为“各大专院校教职员”,却写成是“各大专院校职员”,因为教授不属于职员范畴,少了一个“教”字,让教授被排除在“除罪化”范围之外。
在未替教授除罪的情况下,颜清标公帑喝花酒除罪的印象,让社会观感非常不好。外界将此项“修法”戏称为“颜清标条款”。
台“中研院”院长翁启惠8日表示失望之余说,台湾“怎会修出这样的法来”?台湾政治大学法学院教授杨云骅指出,缺漏应该是“无意的错误”,但现在却变成“民代中饱私囊没有刑责,教授报账还是有罪”,根本违背立法本意。几天来,岛内各界仍在“情绪化”看待此事。
蓝绿致歉
这次乌龙弄得蓝绿“立委”都灰头土脸,毕竟大家都参与了此次“修法”过程。
引发争议后,“台联党”党团总召林世嘉第一时间辞职,民进党党团总召柯建铭更被视为此次“修法”的罪魁祸首,党内甚至有声音要求其辞去“总召”,并呼吁开除其不分区“立委”职务。面对各界压力,民进党主席苏贞昌日前在记者会上鞠躬道歉:“社会不能接受,民进党既有参与,我们觉得我们也有责任,作为党主席对这样的结果,我深感抱歉。”
隔天,马英九也针对“修法”衍生的争议,向社会各界道歉。马英九表示,确实思考不周,行政团队、国民党立法机构党团以及他本人,都应该深自反省检讨。马英九同时指示“行政院”,“依法”增修条文,向“立法院”提出复议。
翁启惠强调,各界应冷静思考如何改革制度层面,除了以“会计法”来解套,学术界也应厘清为何这么多教授普遍报假账?同时建立更好的制度让教授遵循,才可长久。
精英“除罪”
今年初,岛内百名教授涉嫌研究费不实报账,遭检调侦查,引发台湾学界恐慌。包括“教育部”负责人等多位教授,透过各种管道游说,拜托蓝绿“立委”提案“修法”,让教授得以除罪。但人算不如天算,此次台湾“会计法修法”戏剧大翻盘,涉嫌以假发票报账的教授暂时恐将无法除罪。
还原“修法”过程,“行政院”想让教授除罪,“立法院”想让“立委”除罪,仓促之中竟出乌龙,一字之差,凸显这场闹剧的荒谬。
有媒体批评说,“立法院”本会期大量攸关民计民生的“法案”,都在蓝绿对立中搁置一旁,反而是“会计法”修正案却罕见地在蓝绿共识下,赶在休会前20分钟快速通关,想让政务官、民代、学者集体除罪。整个岛内社会精英阶层,都成为这场“除罪大战”的共犯。