非洲一体化的复兴之路能否实现？

　　5月27日，第21届非洲联盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴落下帷幕。适逢非盟前身非洲统一组织成立50周年，本次峰会又被冠以“历史性”“标志性”的美誉。在会议审议通过的《非盟/非统50周年宣言》中，非盟表示将实现非洲的一体化和繁荣发展，将21世纪变为非洲的世纪。

　　众志成城

　　本次非盟峰会延续了上一届的主题“泛非主义与非洲复兴”，展示出非洲国家寻求自立自强道路的坚定决心。

　　围绕该主题，各与会国就非盟推进经济一体化建设、组建快速反应部队以维护地区安全、寻求可替代的融资途径等关键问题展开了广泛讨论，审议并通过了《非盟委员会2014-2017年战略计划》《“非盟2063年”远景规划草案》以及《非盟/非统50周年宣言》等重要文件。

　　其中，《非盟/非统50周年宣言》是本届非盟峰会的一项重要成果。在宣言中，非盟承诺将致力于建设一个一体化的、繁荣发展的非洲，一个依靠非洲人民推动前进的非洲，一个能在国际政治舞台上发挥重要作用的非洲。

　　非盟轮值主席、埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆在会议后的新闻发布会上表示要将21世纪变为非洲的世纪，他呼吁所有利益相关者积极行动，在全非洲范围内利用资源联合实现非洲复兴的梦想。

　　复兴的可能

　　如何实现非洲的复兴？非洲各国早已达成普遍共识，那就是加快推进非洲一体化。在非洲开发银行、世界银行和世界经济论坛5月份联合发布的报告中也同样提到，地区一体化已成为提高非洲竞争力的关键。

　　自1963年5月25日非盟前身——非洲统一组织成立以来，非洲国家找到了团结协作的“指挥棒”。作为泛非主义理念的政治载体，非统/非盟在促进非洲国家统一与团结，协调并加强非洲国家之间政治、经济、防务和安全合作等方面发挥了巨大作用。

　　特别在近几年来，非洲发展迅猛。据非洲开发银行统计，非洲国家国内生产总值已从2000年的6000亿美元跃至2012年的2.2万亿美元，增幅巨大。

　　同时，一直以来阻碍非洲发展的冲突与战乱也得到相当程度的缓解。据媒体报道，自2004年非盟成立和平与安全理事会以来，非洲政变次数明显减少，非洲国家处理地区安全事务的自主性也有所增强。本次峰会提出的组建快速反应部队的计划将有望进一步减少非洲对外部军事和防务资金的依赖。

　　在坎坷中前行

　　但是，非洲的复兴道路并非一片坦途。有专家分析称，非洲一体化在实践中所面临的挑战是巨大的，非洲国家由于综合实力落后，导致一体化进程充满了脆弱性和易变性。

　　一方面，虽然非洲国家在政治上已获解放，但是部分国家的政治生态仍如一盘散沙，无法以一个完整的政治个体助推一体化进程；另一方面，非洲经济结构单一，普遍依赖资源出口，因而各国之间难以建立互通有无的经济互惠关系，使经济一体化的实施缺乏必要动力。

　　如何解决非盟内部的利益冲突也是一个令人头疼的问题。乌干达总统约韦里·穆塞韦尼对媒体透露说，尽管非盟有着建立统一大陆的构想，但利益分配不均问题却严重影响了一体化的实现。这一忧患在2012年非盟委员会主席选举一事中体现得尤为明显。在选举中，南非和尼日利亚两个大国相互较劲，法语非洲国家和英语非洲国家俨然分裂为两个阵营分庭抗礼。

　　同时，欧美大国在新干涉主义旗帜下的积极介入也是非洲实现复兴的一大阻力。鉴于目前非盟60%的经费主要依赖外援，在众多非洲事务的抉择上非盟依然无法完全摆脱他国的掣肘。

　　虽然非洲大陆复兴之路坎坷，但50年来非统/非盟所做出的持续努力正让这一美好的愿景逐渐变成可能。我们有理由相信，曾经令人绝望的非洲已经成为一片满载希望之境。