中国改革步入攻坚期和深水区,内需不足,人口、劳动力、土地、能源供给状况发生变化,地方政府债务和银行理财等带来风险,食品安全、环境污染、医疗卫生等诸多问题随之涌现,利益博弈变得激烈,深化改革是中国可持续发展的最大红利一说成为共识。《新行政精神改变中国》一书作者路大虎认为:深化改革意味着政府的职能更为关键,必须增强“政府行政能力”。而要增强政府的执政能力,就需要倡导“新行政精神”,以此激发出社会的能动性、创造性、生产力,带动中国社会焕然一新,爆发蓬勃生机。
什么是新行政精神?
行政精神是行政文化的核心,是行政组织发挥自己能力的灵魂,它揭示了政府存在的价值与使命。
美国当代著名的公共行政学家H·乔治·弗雷德里克森认为:“公共行政是建立在价值与信念基础之上的。对于个人而言,公共行政精神意味着对公共服务的召唤及有效的管理公共组织的一种深厚持久的承诺,公共管理者最终应向公民负责。正是因为这种责任,我们的工作才显得崇高神圣。”
我们传统的“行政精神”,一个“管”字蔽天下。随着社会结构复杂化和利益格局多元化,社会关系日益复杂,社会矛盾频发,政府管理正逐步由传统的行政强制向社会服务转变,强调对民众的服务和问题处理方式上的“柔软化”,强调的是“治”。“从管到治”,就是从传统的行政文化、行政精神向新行政文化、新行政精神的转变。
“新行政精神”包括10大核心理念:即法治精神、理性精神、契约精神、公信精神、程序精神、服务精神、创新精神、责任精神、公开精神、廉洁精神。
(唐丽君)