青岛走在扩大开放路上

　　4月27日，青岛市“优化发展环境、建设廉洁青岛、加快对外开放”大会召开。这是一次高规格的开放大会，通过现场直播的方式传递了青岛进一步加大对外开放力度的决心。会议总结了青岛市对外开放的经验，分析了当前面临的形势，提出了进一步优化城市发展环境、提高对外开放水平的措施。

　　“青岛兴于开放，立于开放。对外开放大有可为，全方位、宽领域、多层次的对外开放是这座城市不断发展的‘源头活水’。要有更加开放的理念，发展更加开放的经济，建设更加开放的城市。”山东省委常委、青岛市委书记李群在会上指出。

　　青岛是我国首批迈向开放的沿海城市。一路走来，青岛实现了无数的梦想，也逐渐构筑起一个宏大的 “中国梦”。这个“中国梦”，是建设宜居幸福的现代化国际城市，是用经济社会的发展托起青岛人民的个体梦想。这个梦想，既呼应着国计民生的宏大主题，也透露出个体生命的真实温度。

　　青岛正在为这个梦想而努力。

　　开放路上编织开放梦想

　　没有对外开放，就没有生机勃勃的今日青岛。开放为这座城市注入了强大动力，带来了经济、社会和思想观念等方面的深刻转变。

　　外贸进出口从1988年计划单列市时的不足3亿美元发展到2012年的832亿美元，占全山东省总额的近1/3；利用外资从“三来一补”起步到2012年实际到账外资46亿美元，占全山东省总额的近四成；对外投资从零起步到2012年累计境外中方投资额和对外承包工程营业额分别突破10亿和30亿美元；服务外包从无到有，2012年离岸外包执行额突破8亿美元……青岛加快融入全球化格局,在经济总量、产业实力、开放活力、社会发展等方面实现了从量变到质变的显著变化。

　　当前，随着国内外形势的显著变化，对外开放也在面临着诸多新的机遇和挑战。国际资本流动和产业转移呈现出新特征，各种贸易壁垒也在不断增加，国内发展对外部能源资源依赖程度加大。

　　党的十八大报告提出，全面提高开放型经济水平，强调适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。以新的理念和新的标准来推进对外开放的广度和深度，青岛开放型经济发展的宏伟蓝图正徐徐展开。

　　创建国际贸易中心城市

　　“国际贸易中心城市，是青岛按照国际标准建设城市的检验，离不开软硬环境的共同建设，更是一个关系到提升城市竞争力、建设宜居幸福现代化国际城市的重要抓手。”青岛市市长张新起指出。

　　对外，青岛将充分利用地缘优势，抓住中日韩自贸区域启动谈判的机遇，推动重点园区国际经济合作创新发展。加快推进董家口深水港区以及周边便捷的高速公路网络，发挥既有腹地贸易优势，突破发展国际转口贸易，加快提升国际货物贸易，跨越发展国际服务贸易，培育发展国际投资贸易。

　　对内，强调以国际标准提升打造体制机制优势，实施现代招商投资促进机制优化提升创新，规划建设“千万平方米”金融中心、“千万平方米”总部商务区等“10个千万平方米工程”，加速形成以服务经济为主的产业结构，由“制造青岛”迈向“服务青岛”。“10条千亿级产业链”建设将成为青岛加快工业转型升级的重要契机，为扩大国际合作带来广阔空间。

　　城市是对外开放的基础与平台，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，青岛酝酿多年的“打造国际贸易中心城市”的目标逐渐清晰。

　　以“青岛服务”换取软实力

　　一个正在紧张施工的项目工地上，现代化厂房轮廓初现。在一张涵盖上百条细则的工程建设计划上，从土地平整、建筑物迁移，到设备通关、机器调试，每个步骤都限定了严格的时间，让前来视察的外商企业家，对“青岛服务”惊喜不已。

　　这个工程项目是去年3月由500强企业日本东丽株式会社和青岛即发集团共同投资设立的东丽（中国）投资有限公司人工肾一期项目。该项目总投资5.6亿元，将建成1.4万平方米生产车间。

　　“青岛高丽钢线有限公司作为高丽制钢（中国）集团的奠基者和龙头老大，从筹建开始就一直得到青岛市大力支持和帮助，充分获得了最优的投资环境，并迅速地枝繁叶茂，为后续项目招商引资建立了足够的信心。”韩国高丽制钢（中国）集团董事长崔鹤凤表示。

　　“优化经济发展环境，不断提升城市廉洁指数和综合竞争力，是建设宜居幸福现代化国际城市的有利保障。”青岛市委常委、市纪委书记何建平在会上指出。

　　“青岛服务”不止于此。去年以来，青岛先后出台实施了多项优化经济发展环境的措施，营造与国际接轨的投资环境，完善知识产权保护，提高审批效率，减少收费，降低企业负担，规范行政执法和中介机构行为等各方面,让青岛相继将“中国最佳商务城市”、“中国投资环境金牌城市”等诸多荣誉揽入怀中。

　　李群指出了今后青岛发展的路径：“优化经济发展环境要进一步打破垄断，让监督、管理与办结分离，提供公开、公平、公正的法律环境，让投资环境真正成为这座城市宝贵的软实力。”

　　促成向内与向外的循环

　　“将‘走出去’作为转型升级的新引擎,引领外贸转型发展、引领外资提升发展，推进‘四外’联动。”青岛市副市长刘明君在会上指出。

　　建立更高水平的双向投资贸易合作新机制，是主动融入世界经济循环的需要，更是推动开放型经济转型发展的需要。只有发挥“走出去”引领带动，向着产业链高增值环节迈进，通过增资扩股以及境外企业这个窗口向外国公司间接展示国内的吸引力，才能更好的“引进来”，形成资本的内外循环反复流动。

　　鼓励更多的企业“走出去”其实并不容易。“通常企业对于‘引进来’的积极性高，要求迫切，而‘走出去’由于风险较难把握，企业比较谨慎，动力机制尚未完全形成。加快融入全球化格局，拓展经济发展空间，我们必须将这项工作做好，开创对外开放的新局面。”青岛市商务局局长马卫刚表示。

　　基于此，与“走出去”战略正同步推进的，是青岛在8个国家及地区正在筹建的境外“青岛工商中心”。“青岛工商中心”定位于帮助企业解决境内外文化差异带来的问题，提供相关政策咨询、投资并购等信息，减少本地企业进入海外市场初期的水土不服和排异反应。