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人民日报海外版 2013年04月27日 星期六

莱塔组阁前景难测

曹德超

《 人民日报海外版 》( 2013年04月27日   第 03 版)

  意大利新任总理恩里科·莱塔
  (安莎通讯社发)

  据意媒报道,4月24日,意大利总统纳波利塔诺任命恩里科·莱塔为新一任总理,负责组阁。莱塔于25日同各党派领导人进行磋商。意打破政治僵局的努力终于走出实质性的一步,其前景将如何发展?

  临危受命组阁

  在意大利政治僵局难破之际,莱塔可谓临危受命。僵局始于2月底的议会选举,中左联盟、中右联盟和“五星运动党”都没有赢得足够票数组阁。党派的严重分歧使得组阁无果而终,五轮总统选举投票也均告“流产”。在第六轮投票中,87岁的前任总统纳波利塔诺成为候选人,最终连任,任命莱塔组阁。

  莱塔现年46岁,曾担任意大利中左翼政党民主党的副书记,以及意大利政府欧盟政策部长、工业和外贸部长等职务。

  莱塔被寄予了很高期望,纳波利塔诺认为他“年轻却经验丰富”,对他“完全信任”。路透社报道指出,此前中左翼的民主党、中右翼的自由人民党,以及看守内阁总理蒙蒂领导的中间党派均表示,无论总统提名何人,他们都将通力合作。

  似乎莱塔打破僵局、成功组阁的希望非常大。有媒体预测,新的政府可能将于本周末揭晓。

  但就目前来看,莱塔能否顺利组阁依然存在诸多不确定因素,前景仍有变数。

  党派分歧设障

  莱塔要想成功组阁,必须建立能够赢得跨党派支持和议会多数支持的“大联盟”政府。纳波利塔诺称这是唯一途径。但“大联盟”的实现并不容易。虽然中右的贝卢斯科尼频频示好,但中左、中右党派之间依然分歧严重。

  一方面,自由人民党不会甘于被民主党所驱使,已经开出严苛的组阁条件。《金融时报》报道指出,贝卢斯科尼阵营的众议院领袖雷纳托·布鲁内塔宣称,自由人民党不会加入联盟政府,除非新政府承诺废除房产税,偿还已经缴纳的财产税。

  另一方面,意大利安莎通讯社援引莱塔的话称,组建政府“不会不惜一切代价”。这表明,民主党也有自己的让步底线。

  可以预见,左右联盟在组阁问题上将会进行一番讨价还价,很难排除双方谈崩的风险。罗马路易斯大学教授莱昂纳多·马里诺认为,再次陷入僵局的危险始终存在。

  此外,权威人士分析指出,无论是中左还是中右,其内部都有分裂的可能性。尤其是中左联盟内部,存在激烈反对联合政府的声音。安莎通讯社评论称,这将挑战莱塔的政治手腕。

  莱塔面临“内忧外患”,组阁之路因此变得扑朔迷离起来。

  联合或不能持久

  即便莱塔成功组阁,各党派之间的博弈不会结束,新政府能够运作多久值得怀疑。

  意大利总统表现出了组阁的决心,他警告说,如果不能建立联盟政府他将选择辞职。但是,BBC却形容这种大联盟是“被迫的联姻”,认为这种关系可能不会持续很久。

  一直以来,中左联盟、中右联盟都是竞争对手,意大利政坛还不具备左右联合的政治氛围。安莎通讯社分析指出,意大利还没有像欧洲其他国家一样适应左右大联盟的政府。

  在左右联合的适应期中,稍处下风的中右联盟或许会伺机反扑。《金融时报》报道称,民调显示贝卢斯科尼有很大机会提前发起大选并获胜。这对他来说是一个很大诱惑,也成为未来大联盟政府命运的不确定因素之一。

  不过《华盛顿邮报》则认为莱塔还有一张王牌,那就是莱塔的叔叔曾是贝卢斯科尼的亲信顾问。这层关系或许将发挥“润滑剂”的作用,使得左右联盟维持下去。

  另有分析指出,联盟政府在施政方面有无作为也关乎新政府的前途。莱塔宣称他决心扭转经济衰退,改革选举法。而BBC则分析称,在意大利经济苦苦挣扎之际,莱塔只会进行有限度的改革。在改革方面的畏首畏尾,或将使新政府面临民众压力,动摇左右联盟的根基。

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