合作双赢

　　中国对非洲援助历史悠久，但是一直以来也饱受争议。西方国家关于中国在非洲推行“新殖民主义”的论调屡见不鲜。就此问题，本报专访了4位非洲问题专家。

　　谁动了谁的“奶酪”

　　西方舆论说中国在非洲搞“新殖民主义”，通过援助换取资源。中国非洲问题研究会常务副会长黄泽全认为，那是无稽之谈！“今天的中国与非洲开展经济技术合作是互利共赢的市场经济行为，公平竞争，有目共睹。撇开历史上西方殖民主义者对非洲的掠夺不说，直到今天，许多非洲国家的经济命脉仍然掌握在西方跨国公司手中。虽然中非经贸合作发展迅速，但就广度和深度而言，还远远比不上非洲的传统合作伙伴。”

　　而且，中非合作有利于非洲国家将资源优势转化为发展优势，将市场优势转化为经济优势。中非之间的经济合作不仅帮助非洲国家加强基础设施建设、改善民生，也给非洲居民带去就业机会，给地方政府带去税收。

　　对于备受指责的中非间以资源为主的贸易结构问题，黄泽全表示：“这确实需要改进，但这种现象不但存在于中非之间，也存在于非洲和其他传统贸易伙伴之间。帮助非洲提高自主发展能力才能改变这一现状。中国已经在这方面做出了努力，并取得了一些成效。非洲目前不发达也是不平等、不合理的国际政治经济秩序造成的，西方国家应该在这方面多做努力，而不是一味地指责中国。”“授人以鱼，不如授之以渔”，改变非洲经济增长模式是国际社会的共同责任。

　　与西方指责相对的是非洲民众对中国的普遍友好态度。上海国际问题研究院西亚非洲研究所副主任张春，用著名美国民意调查公司皮尤公司的数据说明了这一点。自2006年以来，皮尤公司每年在肯尼亚、埃及、尼日利亚等国调查当地民众对中国的好感度，发现这一指标始终保持在70%以上。

　　赠人玫瑰 手留余香

　　中国对非洲持续加大援助促进了贸易的飞跃式发展。据统计，2011年，中非贸易总额达到1660亿美元，2012年即上升到1985亿美元，同比增长19%。自2009年起，中国已连续4年成为非洲第一大贸易伙伴国。张春对此不无感叹：“试想有几个国家能够在11年内与非洲的双边贸易增长16倍？中国做到了。中非贸易实现了从2000年的100亿美元到2011年的1660亿美元的增长。”

　　“中国需要非洲”并非虚言。中国社会科学院西亚非洲研究所副所长、研究员张宏明指出：非洲确有可资利用的经济资源。非洲已日趋紧密地融入到中国的发展战略之中，系中国产业梯次转移之重要合作伙伴。尤为重要的是，非洲已成为中国能矿资源的重要供应地，其石油已占中国进口总量的1/3，关乎中国可持续发展及经济安全之大局。

　　“共赢，不能简单地从经济学的角度去界定。”北京大学非洲研究中心副主任刘海方如此表示。中国之所以能够在台湾、西藏、人权、入世、申奥、申博、联合国改革等诸多问题上得到广大非洲国家的有力支持，与中国长期的无私援助是分不开的。作为崛起中的一支重要国际力量，非洲是中国开展多边外交的重要平台，亦是值得信赖并可加以借助的国际力量。

　　此外，中非文化交流也日趋频繁和深入。最近，电视剧《媳妇的美好时代》走进非洲让国人看到了巨大发展空间。正如分析所指出的，非洲有潜力成为助力中国文化走出去的广阔平台。

　　友谊“奔流不息”

　　对外援助作为一种国际现象由来已久，国际社会对此已经形成了广泛共识。刘海方介绍：“根据第25届联合国大会通过的第2626号决议，发达国家应每年拿出其国民生产总值的0.7％，用于对发展中国家的发展援助。事实上，很多北欧国家的对外援助份额甚至占其国民生产总值的1%。”

　　2000年中非合作论坛机制启动后，中国对非援助规模确实有了较大幅度的增长。不过，张宏明表示：“中国始终坚持在南南合作范畴内向非洲国家提供力所能及的援助。较之发达国家，特别是西方大国，中国对非援助的绝对值及其在非洲吸纳外援总额中所占的比重均不高。总体而言，目前中国对非援助的规模与我国的国际地位和身份，特别是与自身的经济发展水平和财力状况相适应，并未超出中国的承受力。”

　　当然，对非援助工作还有很大的提升空间。正如刘海方强调的：“非洲社会非常多元，需要更多地和非洲社会的多个层面打交道，了解他们的切实需要。应该把各个层面的力量都纳入援助的落实范围，以提升援助的实际效果。切身地为非洲考虑，才能真正地从长远上为我们的国家利益服务。”

　　习近平主席在坦桑尼亚的演讲中说：“中非从来都是命运共同体，共同的历史遭遇、共同的发展任务、共同的战略利益把我们紧紧联系在一起。我们都把对方的发展视为自己的机遇，都在积极通过加强合作促进共同发展繁荣。”

　　相信中非民众拥有共同的心愿：愿中非友谊“像长江和刚果河一样，奔流不息”。