江门试水农村居家养老新路（事件新闻）

　　“做梦都想不到”、“比十个儿子九个女儿还好”，66岁的陈锦光这样形容村里近来提供的居家养老服务。从今年正月初七开始，陈锦光所在的广东江门鹤山市桃源镇三富村开始在村里试点居家养老，就近为家境困难的老人提供免费的午、晚餐和日托、夜托等服务。类似三富村这样的试点，广东省目前已经有10个村庄。

　　聘请社工为老人专门做饭

　　三富村的助餐食堂又名开心食堂，位于三富村以前的村办公楼一楼，为老人们提供免费午、晚餐。二楼有数十个床位，供老人们日托和夜托时使用。

　　免费就餐以来，每天上午一吃过早饭，老人们就习惯性地来到食堂周围聊天、下棋等。一般这个时候，村民陈艳芳已经买完菜回来，正在厨房内紧张地忙碌，为老人们准备午餐。陈艳芳是村里专门为食堂聘请的社工，每天负责为老人们做中午和晚上两顿饭，每天大概需要工作8个小时，而每月工资只有1000元。“他们都是看着我长大的，现在他们都无依无靠，在家里有上顿没下顿的，幸好现在有个免费食堂，我就想趁机来帮一帮他们。”陈艳芳淡然地说起做社工的初衷。

　　此外，老人们吃完饭，大多数老人选择了回家，也有少数老人留了下来，到食堂楼上午休。这里的床铺每天都有义工整理，晚上如有老人夜托，还有专人留下守夜。

　　以互助会为主导账目公开

　　三富村在当地并不算富裕，村委会年收入只有4万元，如果仅靠村财政不可能做到这些。与现在城镇推行的社区居家养老由政府全包不同，当地的社会慈善资源在其中发挥了主导作用。

　　今年1月，一个旨在为村民提供养老服务的三富邻里互助会正式成立，互助会会长由村内热心公益事业的致富带头人陈伟祥担任，成员主要由热心公益事业的乡贤与活动能力较强、较有威望的老党员、退休老干部组成。

　　互助会成立后，陈伟祥提出在三富村内模仿城市社区居家养老的模式，为老人们提供在家门口的养老服务，他的想法得到了鹤山市民政局及桃源镇政府的肯定。随后，在三富邻里互助会的号召下，很快便得到村民超过11万元的捐款，桃源镇政府也用以奖代补的形式提供了3万元的资助。三富村村委会也将村委会办公室腾出来，作为居家养老的活动基地。

　　最终，这种以邻里互助会为主导、充分调动社会资源加上政府支持的新型社区养老模式成功建立了起来。同时，为了保证资金的安全运转，互助会定期将所获捐赠公示公开，资金和物资使用明细也同步在食堂内公示，互助会还制定专门章程对资金使用进行监督。

　　保障社会资本持续介入

　　居家养老服务的关键在资金上。陈伟祥认为，目前在多数实行社区居家养老的城市，面临的最大困难是资金难题，这也是为什么居家养老在农村地区迟迟打不开局面的原因。

　　鹤山市委常委、桃源镇党委书记张学东介绍，根据初步估计，三富村居家养老服务每年投入大约10万元。为保证其可持续发展，镇政府每年拿出3万元作为奖励基金专门购买服务，为居家养老解决基本的保障，以此吸引村民的捐赠。“这是一个吸引社会资本的方法，但需要当地有一定的社会土壤。”

　　全国人大代表崔真基认为，应该鼓励社会资本进行养老事业的建设，“号召捐款仅仅是一个起步，更关键的是让社会资本能在其中获得一定回报，这样才能保证其稳定的持续介入。虽然社会资本大多以获利为目的，但是确实能让更多的老人享受到更加优质的养老服务。目前居家养老最缺乏的是一个像三富村那样的捐赠平台，使社会资本持续介入才是居家养老的真正保障”。

　　（据《南方日报》报道）