桥头堡建设聚力前行

　　桥头堡建设，历史性地把云南推向全国对外开放的前沿，标志着云南进入一个划时代的发展阶段。云南如何认识桥头堡建设给云南带来的新机遇和新挑战？又如何抢抓这些机遇？全国两会期间，全国人大代表、云南省发改委主任王喜良接受了本报记者的专访。

　　问：自2012年全国两会以来的一年间，云南桥头堡建设取得哪些新进展、新成就、新突破？

　　答：一年来，桥头堡建设进入全面推进的新阶段，云南经济社会发展实现了历史性突破，呈现出又好又快发展的新局面。2012年，云南生产总值达10309.8亿元，增长13%，迈上万亿元台阶；规模以上固定资产投资增长27.3%。

　　桥头堡建设总体规划获批出台，桥头堡建设部际联席会议第一次会议在北京顺利召开；部省合作、政企合作取得新实效；泛亚铁路东线玉（溪）蒙（自）段、石锁高速、昆明长水国际机场等一批重大项目建成运营；滇中产业新区建设启动，编制完成了滇中产业新区总体发展规划及12个专项规划，10个优先启动项目正在加紧推进前期工作；产业发展能力进一步增强，农产品出口贸易额突破20亿美元，增长20%以上，战略性新兴产业增加值达756亿元，占GDP的比重为7.6%，比上年提高了0.6个百分点；沿边开放推向纵深，瑞丽重点开发开放试验区实施方案获得国务院批准，耿马（孟定）、腾冲（猴桥）、麻栗坡（天保）等边境经济合作区建设加快推进，丽江机场口岸、勐康口岸、河口公路口岸获得国家批准正式开放；昆明区域性金融中心建设有新进展；云南同泰北、老北、越北的经济合作不断深入，与东南亚、南亚国家的合作务实推进。云南全年外贸进出口总额达210.5亿美元，增长31%。

　　问：借力桥头堡建设，云南如何实现区域协调发展？

　　答：桥头堡建设要求全面推进扶贫开发，着力实施兴边富民工程，尽快解决云南深度贫困人口问题，促进边疆、民族、贫困地区加快发展，打造“我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”。

　　一要发挥后发优势，以高于全国平均水平的速度，推动经济较快、平稳、持续增长，缩小云南与全国其他地区的区域发展差距。

　　二要根据国家实施西部大开发、建设面向西南开放桥头堡、主体功能区规划等重大区域发展战略要求，完善规划体系，优化区域发展布局，更加注重发挥不同地区的比较优势，提高发展的能力和水平。

　　三要加快滇中产业新区、重点口岸、边境城市、边境(跨境)经济合作区和瑞丽重点开发开放试验区建设；依托联通内外的国际大通道，引导人口和产业集聚，建设连接周边国家和周边省区的经济走廊。

　　四要充分利用云南参与澜沧江—湄公河次区域合作和孟中印缅地区经济合作，与泰北、老北、越北地区合作，以及中国—南亚博览会、昆交会等现有机制和平台，进一步扩大与东南亚、南亚国家多领域多层次的交流和合作。要进一步加强与泛珠三角区域、长三角地区和其他西部省区市的全方位合作，全面提升开放水平。

　　五要坚持走生态立省道路，严格控制产业发展和城镇建设中的资源环境成本，提高可持续发展能力。

　　六要研究建立促进区域协调发展的长效机制，包括制定落实生态补偿、资源开发补偿等政策措施。

　　问：接下来，云南桥头堡建设还有哪些新举措、新抓手？

　　答：云南虽然在我国向西南开放中具有重要地位，但基础差、实力弱、远离经济中心的现状还没有得到根本改变，单凭一省之力，也难以将区位优势、开放潜力转化为经济发展优势。下一步，云南将继续做好以下工作：

　　一是充分发挥桥头堡建设部际联席会议制度作用，狠抓部际联席第一次会议已研究协调但未落实事项的逐项推进。集中精力配合国家筹备开好第二次桥头堡建设部际联席会议。

　　二是加快启动实施通道、能源、进出口加工基地等一批重大项目。尤其要深入开展云南与周边各国立体综合交通运输网络的研究、规划与建设合作，继续加大通信、口岸基础设施建设力度。

　　三是精心谋划建设滇中产业新区，尽快争取确立滇中产业新区的国家级新区地位，使滇中产业新区成为带动全省跨越发展、加快桥头堡建设的重要增长极。

　　四是举全省之力办好第一届中国—南亚博览会，筹办好第十三届亚洲艺术节，继续办好昆交会、旅交会等重大节庆会展活动。

　　五是启动“产业发展年”活动，以促进产业加快发展和优化升级为主攻方向，掀起产业项目建设新高潮。落实民营经济扶持政策，力争民营经济增加值占全省生产总值的比重达到46%以上。

　　六是加快开发开放试验区、边境跨境经济合作区建设。着重在边境管理、跨境合作、财税金融、项目用地、行政运行等方面探索形成一套更具针对性和突破性的政策体系，努力走出一条符合云南实际的沿边开发开放新路。