“现代服务型民政”在闽生根开花

　　中共十八大报告明确提出建设人民满意的服务型政府，并用一个部分的篇幅来描述民生和社会建设。如何以十八大精神为指引，进一步落实“关注民生”的重大责任？福建省民政厅党组书记、厅长黄序和说，福建省民政系统要积极适应党和政府执政理念的转变，顺应社会发展新格局和人民群众新期待，从理念、机制、手段、队伍、运行等多个方面加快转变，致力打造人民满意的现代服务型民政。

　　理念要更加人本化

　　2012年，福建民政围绕“高起点打基础”这一主题，扎实推进基础设施、基层能力、信息化、标准化、人才队伍“五大基础建设”，加快完善社会救助服务、社会福利慈善、社会管理服务、拥军优抚安置、专项事务管理、老区建设扶持“六大体系”。

　　黄序和说，民政工作是十分具体、细致的群众工作、服务工作，稍有懈怠就会影响群众的生活、伤害群众的感情，更要坚持以人为本，让群众满意。现代服务型民政秉承民政为民的核心价值取向，赋予“以人为本”理念更丰富的内涵与实效，要坚持服务为先，强化民政为民服务职能，以服务来统揽和引领各项工作，努力推动管理型民政向服务型民政转变，促进管理与服务的有机融合；坚持需求导向，把完善民政服务与满足群众实际需求紧密结合，解决好民政服务对象最直接最现实的利益问题，以群众满意作为评判工作的最终标准；坚持适度普惠，实现服务内容由保生存向促发展转变、服务对象由特定群体向基本涵盖社会公众延伸，促进全体人民共享改革发展成果。

　　机制要更加社会化

　　现代服务型民政服务全社会、依靠全社会，最大限度地集结社会资源，提供优质公共服务。2012年，福建民政在强化民生保障，普惠人民群众方面做了许多工作。比如，城乡低保标准有了很大提高，其中农村低保标准从家庭年人均收入1200元提高到1800元；医疗救助30.29万人次，支出医疗救助资金2.59亿元，医疗救助“一站式”即时结算服务在农村实现基本覆盖，城市已在福州、莆田、南平施行。

　　黄序和认为，民政工作服务面广，人力财力物力投入大，因此，要强化公众参与，努力拓宽渠道、创新方式，吸引更多的社会工作者、志愿者、慈善人士参与到民政事业中来；要强化多元投入，积极鼓励民间资本参与发展民政公共服务，建立健全政府投入为主、民间投资为辅的多元投入机制；要强化市场机制，适当引入市场手段和竞争机制来增强活力，利用多种所有制形式的市场主体，提升民政公共产品供给效率。

　　服务要更加现代化

　　现代服务型民政体现前瞻性和时代性，运用现代手段推进科学管理、提升服务质量。2012年，福建民政在提升能力方面又向前迈开大步。比如加快信息化建设，实现城市社区信息化全覆盖，开通“福建社区信息化平台”；开展星级信息化社区创建，评选五星级信息化社区122个；“金社工程”（一期）进展顺利，视频会商系统开通到各设区市和平潭县民政局。又比如推进标准化建设，在全国率先成立省级民政标准化技术委员会，立项2个国家标准、2个行业标准、14个地方标准；发布实施6个地方标准，其中《婚姻登记服务规范》、《学术类社会团体评估规范》等填补国内空白，全省标准化工作在较短时间内取得重大进展。

　　黄序和表示，今后在加快信息化建设方面，要广泛应用云计算、物联网、卫星定位等先进技术，建立通畅的政务电子通道、统一的数据分析中心、综合的管理服务平台、迅捷的应急处置网络、高效的低收入认定系统，全面改善民政工作管理与服务的环境。在标准化建设方面，要通过制定和实施标准，实现民政工作质量目标化、方法科学化，促进工作方式向规范化、制度化转变。另外，还要加快法制化建设，加快民政立法和政策创制，强化政策法规之间的协调整合、衔接配套、细化实化，为民政事业发展提供法规依据和制度保障。

　　队伍要更加专业化

　　现代服务型民政对从业人员能力提出新的更高的要求，亟须培养专业化的人才队伍。黄序和的要求可归结为三个“注重”：注重完善机制，建立符合社会需要的培养机制、竞争择优的选拔机制、开放灵活的流动机制、与贡献相适应的激励机制；注重优化结构，统筹推进行政管理人才、专业技术技能人才以及社会工作专业人才等队伍建设，不断优化人才队伍的年龄、学历和专业技能结构；注重提升素质，加强民政相关职业技能训练和社会工作专业培训，推行职业资格证书制度，开展研发攻关、技能竞赛等活动，提高从业人员职业能力水平。

　　运行要更加阳光化

　　民政工作每一件事都关乎民生、连接民心，打造现代服务型民政，必须更公开、公正、透明，让权力在阳光下运行。对于如何“在阳光下运行”，黄序和认为，一要主动扩大决策参与，完善重大事项决策社会征询、专家论证、票决公示等制度，广开各类意见和建议表达渠道，让群众充分参与公共服务设计；二要主动深化政务公开，扩大公开内容，创新公开形式，让民政救助、补助的标准和资金、物资的发放范围更加透明化，确保公开事项能够更加方便群众、服务群众；三要主动接受社会监督，健全新闻发言人制度，通过媒体宣传、召开新闻发布会等形式，自觉与媒体互动、与公众交流，在自我约束的前提下强化社会监督。