关天副中心 崛起正当时

　　2009年6月，国务院颁布《关中—天水经济区发展规划》，使陕西渭南至甘肃天水这个承东启西、连接西北的战略要地成为世人关注的焦点，为建设大西安、带动大关中、引领大西北，推动中国西北地区经济振兴注入了新的内生动力。作为《关天规划》确定的地位仅次于西安的经济区副中心城市——宝鸡，近年来积极抢抓机遇，加快发展，走出了一条科学发展、以城带乡、富民强市的城镇化发展新路子。

　　宝鸡——这块炎帝故里、周秦王朝发祥地，曾是中国历史上城市兴起最早且十分发达的地方，早在公元前762年，秦文公便在这里筑城名“陈仓”，至今已有2768年建城史。1937年陇海铁路的开通为这块原本偏僻荒凉的土地奠定了新中国西部重要的交通枢纽、陕西省第二大城市的重要地位；1941年陕西第九区督察专员公署的迁入使这里成为关中西府政治、经济和文化中心；解放后大批“三线”重工业企业的入驻使这座小城人气倍增，城市化步伐显著加快；西部大开发和《关天规划》春风的吹拂令这座内陆三线中等城市再度扩张，成为陕甘宁川四省区结合部一座璀璨夺目的魅力城市……

　　城市是现代经济发展的主要载体，建设大城市一直是宝鸡人的梦想。2002年，陕西省第十次党代会提出“宝鸡要建大城市”，宝鸡市委、市政府抢抓机遇，迅速做出了城市“东扩、南移”的大胆决策。短短几年间，原宝鸡县撤县设区成立了“陈仓区”，宝鸡城市骨架一下子向东延伸了20多公里；宝鸡市党政机关从老市区迁出，东移了10公里；渭河南岸的宝鸡高新区加速扩张，在原仅有1.49平方公里的起点上迅速发展成为一片近30平方公里的开发热土。渭河南北两岸东扩南移遥相呼应，展开了城市建设大竞赛。放眼望去，一个个建筑工地塔吊林立，一座座高楼大厦鳞次栉比，一条条城市大道四通八达……仿佛一夜之间，宝鸡便变大了、变美了、变亮了。

　　2006年，陕西省第十一次党代会发出了“努力把宝鸡建成百万人口特大城市”的动员令，这使370万宝鸡人更加振奋。市委、市政府果断决策，进一步作出了城市“北上”的新思路，将城市发展的空间向市区北边的蟠龙塬上拓展，让宝鸡大城市建设彻底跳出地域桎梏。于是，在加快“东扩南移”步伐的同时，宝鸡大城市建设的又一主战场在蟠龙塬上拉开。蟠龙大道、龙盘西路、引水上塬等一大批基础设施建设项目率先实施，一座规划面积42平方公里、居住人口30万人的现代化城市新区扬帆起航。

　　“东扩、南移、北上”战略的实施，使宝鸡城市骨架迅速拉大。2002年以来，短短十年时间，宝鸡城市建成区面积就由过去的50 多平方公里增加到94平方公里，城市人口由50多万增加到86万，初具特大城市雏形。

　　2009年6月，一个更大的机遇降临宝鸡。国务院《关中—天水经济区发展规划》正式颁布。《规划》中提出要将宝鸡打造成“经济区副中心城市、百万人口生态园林特大城市”，这意味着宝鸡的发展定位从地区层面跃升到了国家战略层面，堪称有史以来宝鸡得到国家的最大支持。时隔两年，2011年9月，陕西省又出台了《关于支持宝鸡加快建设关中—天水经济区副中心城市的意见》。《意见》中不仅确定要将宝鸡打造成陕甘宁川毗临地区的特大城市，而且立足于支持宝鸡建设经济区副中心城市，进一步提升核心竞争力，增强辐射带动力，实现与西咸一体化优势互补、遥相呼应、首尾兼顾，带动大关中经济圈竞相发展，赋予了宝鸡许多先行先试的灵活机制，给予了众多产业政策支持，其中涉及的资金支持约11亿元，可操作的支持政策约20条。由此，宝鸡迎来了中省发展定位最高、政策扶持最优、各项投放最大的重大战略机遇期。

　　对宝鸡而言，关天经济区副中心城市是一个什么概念？“我们所要打造的关天副中心，就是在关天经济区内、西安大都市之外，形成一个经济总量最大、产业结构最优、财税增长最快、城乡居民增收最多、城镇化水平最高、生态环境最好的新的增长极。”中共宝鸡市委副书记、市长上官吉庆一语中的，他说：“关天副中心的定位是‘一中心、两城市、四基地’，即：西北重要的交通枢纽和商贸物流中心、陕甘宁川毗邻地区的特大城市和社会管理创新示范城市、国家新材料基地、全省高端装备制造业基地、全国一流的旅游目的地和集散地、彰显华夏文明的文化产业基地。到2020年，将宝鸡建成143平方公里、130万人的具有较强竞争实力和吸纳集聚辐射功能的经济区副中心城市。”

　　机遇固然重要，把握机遇、用好机遇更加重要。宝鸡市要在关天经济区8个地市中脱颖而出，成为经济区副中心城市，到2020年，地区生产总值必须要占到全省的15%，城镇化率要达到70%。对宝鸡来说，这可不是一个常态发展的概念和按部就班的速度，而是一个“跳起来摘桃子”的目标，意味着宝鸡经济增速必须高于陕西省平均水平1-2个百分点，生产总值年均增速必须达到15.8%以上，城镇化率年均要提高3.66个百分点。机遇当前须奋起，宏图大业靠实干。上官吉庆介绍说，下一步，宝鸡市将从五个方面重点予以突破：一是实施万亿投资计划。5年内实施总投资过万亿的6大类740个大项目。到2016年，建成西北重要的商贸物流中心、国家新材料基地、全省高端装备制造业基地、彰显华夏文明的文化产业基地、全国一流的旅游目的地和集散地。二是建设国家创新型城市。建设钛及钛合金材料、石油钻采装备、焊接钢管3个国家级工程技术中心，在新材料、新能源、装备制造、现代农业等领域突破一批关键核心技术，把宝鸡建成全国统筹科技资源示范基地、科技成果转化服务示范基地。三是建设现代产业体系。建成一批千亿元级和五百亿元级的产业集群，确保全市工业每年保持18%以上的增速，到2016年力争工业增加值突破1500亿元。四是建设陕甘宁川毗邻地区特大城市。到2016年城市建成区面积超过110平方公里，人口达到115万人，形成关中西部城镇群，城镇化率达到60%。五是打造和谐家园。完善提升“大社保”宝鸡模式，到2016年，建成关天经济区中城乡居民收入最多、人民群众最幸福的城市。

　　思路决定出路。2012年，宝鸡市实现地区生产总值1409.87亿元，较上年增长15.1%，高出陕西省平均增速2.2个百分点。招商引资、固定资产投资、民生投入额、工业增加值等主要经济指标均创历史新高。

　　战鼓催征声声急，宝鸡踏上新征程！我们欣喜地看到，在《关天规划》号角的激励下，古陈仓、新宝鸡这块神奇的热土正焕发出新的生机与活力，我们期待着在不久的将来，一座副中心城市的崛起将为这座千年文明古城续写新的辉煌！