要让进城农民活得好

　　温家宝总理所作的《政府工作报告》，把加快推进新型城镇化提到了前所未有的战略高度。

　　山东省潍坊市是农业大市、工业大市、人口大市，近年来在加快推进新型城镇化建设中，突出抓了4个关键环节。

　　首先，科学规划，统筹推进。在城镇体系规划方面，不再简单的以大管小、以大带小，而是打破行政区划界限和城乡分割体制，在全市重点规划建设1个中心城市、8个县城、60个小城镇、600个农村社区，构建起中心城市、县城、小城镇和农村社区层次分明、优势互补、协调发展的新城镇化格局。

　　第二，集约节约，生态低碳。近年来潍坊市在这方面做了一些有益探索。一是在城市实施“退城进园”、“退二进三”。仅中心城市就搬迁工业企业62家、腾出土地5409亩。二是撤并乡镇，使镇均户籍人口由不足4.7万人提高到7.6万人以上，最多的镇超过20万人。三是大力推进集约用地和低碳社区建设，成为国家可再生能源建筑应用示范城市。四是强力推进节能减排和生态建设，创建了10个循环型经济园区、61家循环型企业，建设生态林场103处、造林89万亩，全市森林覆盖率达到35.2%，中心城区绿化覆盖率达到42.1%。

　　近日，一条新浪微博引起了新闻媒体和社会各界对潍坊环保工作和地下水安全的广泛关注。潍坊市对此网络舆情高度重视，立即采取措施，对全市715家有废水排放的企业进行全面排查和复查，延伸排查企业3400余家次，并发动全社会举报，期间也有多家媒体根据群众提供的线索到潍坊实地采访，均未发现有企业打井向地下排污的情况。这次事件是对潍坊市环保工作的一次检验。下一步，我们将进一步完善和实施综合性环境污染有奖举报办法，强化行政执法力度，继续保持环保执法高压态势；全面推进碧水蓝天百项工程，加快产业结构优化升级，从根本上提高潍坊的环境保护和生态建设水平。

　　第三，“四化”同步，协调推进。即坚持城镇化、工业化、农业现代化、信息化同步推进，深度融合。

　　第四，深化改革，激发活力。城镇化建设中，要让农民“进得来、住得下、活得好、有尊严”。我们突出抓了农民产权明晰工作，农民承包地《集体土地所有权证》发证率达到100%、宅基地使用权《集体土地使用权证》发证率达到99.6%。加快推进户籍制度改革，放宽城镇落户条件，搞好农民进城落户之后住房、教育、医疗、社保等各项市民待遇的落实。赋予小城镇更大的自主权，将167项行政管理权限下放到镇级，规范城乡建设用地增减挂钩试点，复垦土地2万亩，优先用于小城镇和新型农村社区建设等工作。

　　近10年来，潍坊市每年从农村向城镇转移劳动力都在10万人以上。未来在新型城镇化建设中，潍坊市将更加强调以人为本，更加强调统筹兼顾和全面协调可持续发展。

　　（本报记者  陈振凯整理）  

　　刘曙光简历：现任中共山东省潍坊市委副书记、市长。第十二届全国人大代表。