简政比放权更难

　　“习近平总书记在参加上海团审议政府工作报告时，明确指出，我国改革已经进入攻坚期深水区，要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。他要求上海要立足全局、突出重点，要继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正日前在接受本报记者采访时说，我们要不折不扣地落实中央对上海的要求，这就是上海的大局。

　　上海为什么要当排头兵？韩正说，从全国来看，东西部发展很不平衡，按照经济发展规律，改革必须根据不同生产力发展水平分步骤进行，东部地区、长三角，特别是上海的改革理所应当走在全国最前列，否则就是对历史的不负责任。

　　“中央要求深化改革要积极稳妥、循序渐进。思考这八个字，要先理顺一些逻辑关系。”韩正说，改革核心是什么，就是处理好政府、企业、市场、社会四者的关系。处理好这些关系，必须要加大政府改革力度，过去政府行政主导过多，现在要将更多的改为市场主导。改革难就难在要突破利益固化藩篱，难在剥夺政府的部分权力，把一部分权力交还给市场、一部分交还给社会。因此，改革核心的核心是政府。四者关系中最重要的是政府和市场的关系，而政府和企业的关系，决定着政府和市场的关系，也就是说，市场机制发挥到多大作用，企业作为市场主体就有多大程度的解放与创新能力。

　　他说，上海的改革将是全方位的，而政府改革更要在全开放环境下进行，比如要引入社会力量参与，引入体制外的咨询力量，并且把改革纳入国家权力机关的决策、监督和推进的体系中，充分发挥我们体制的优势。

　　“上海下一步还是四个字：先行先试。”他说，关键是简政，简政比放权更难。很多人关注放权，从省市放到区县，再放到乡镇，放来放去还在政府手里，更重要的是简政增效。像食品安全，政府的市场监管责任就不能放松，该负的责任还是要负。政府一定要有自我改革的精神和措施。涉及到自我改革，难度很大，特别是在付诸实施时，会触及到一些具体的利益群体，这就带来很大的挑战。要争取国家利益的最大化，人民利益的具体化，政府就必须走出自我改革的这一步，而东部地区，特别是上海理应走在前面。

　　韩正说，总书记要求我们解放思想，创新思维。上海一定要跳出现在的条条框框。社会主义市场经济体制在上海的探索是否有效率，与自己比没意义，要与世界最高效率比，才叫创新，才叫国际竞争力，我们差距还很大。国际资源如何配置？主要是跨国公司来配置的。我们有具有国际竞争力的跨国企业吗？如果说我们的体制不能产生强大的跨国公司，效率就是假的，配置资源也是一句空话。企业才是市场主体、创新主体。创新需要人才，需要在世界环境、国际视野下培养起来的人才，上海要让这样的年轻人才脱颖而出。